Niger

Rapport de situation
Réponse d'urgence

Situation Humanitaire à Torodi, Région de Tillaberi /Aperçu des besoins, réponses et besoins non couverts/Solutions durables envisagées par le Gouvernement pour les personnes déplacées internes

Depuis le début du mois de mai, 16 193 personnes (2 602 ménages) ont été forcées de se déplacer dans les communes de Torodi et Makalondi. Ces déplacements ont diminué d’intensité du fait des opérations militaires en cours dans la zone et de la décision des autorités nationales d’organiser le retour des PDI dans leurs villages. En plus de la crise née des mouvements de population, le département a enregistré également un déficit céréalier de 44 216 tonnes. Selon les résultats du Cadre Harmonisé (mars 2022), 85 pour cent des villages agricoles du département de Torodi sont classés extrêmement vulnérables. Entre les 25 et 27 mai 2022, la situation humanitaire a été marquée par la poursuite des mouvements de population à titre préventif, vers la commune de Torodi. Des dizaines de ménages en provenance des villages frontaliers d’avec le Burkina Faso ont été enregistrés par le comité mis en place à cet effet. Un ralentissement du flux des arrivées est cependant remarqué depuis les annonces officielles de la volonté du Président de la République d’organiser le retour aussitôt que les conditions sécuritaires le permettront. Lors de sa visite à Makalondi et Torodi le vendredi 3 juin 2022, le Président de la République a réitéré : 1. La mise en place d’un plan de sécurisation du département de Torodi, qui sera réajusté en fonction des insuffisances qui seront constatées dans sa mise en œuvre. 2. La disponibilité des autorités à discuter avec les jeunes qui ont rejoint les groupes armés non étatiques (GANE) et à mettre en place un plan de démobilisation et de réinsertion économique et sociale. À la suite de la visite du président de la République, les villages de Kakou et Déba (hameau de Kolo) sont volontairement retournés dans leurs zones d’origine, les 28 et 29 mai 2022. Ces populations étaient en déplacement préventif dans la commune de Torodi, mais à la suite de la situation sécuritaire précaire dans les villages de retour, elles furent en partie forcée de quitter à nouveau. À la date du 27 mai 2022, 2 602 nouveaux ménages déplacés de 16 193 personnes ont été enregistrés dans le département de Torodi. A ceux-là s’ajoutent 586 anciens ménages des personnes déplacées internes (PDI) de 5 470 personnes logées dans des familles d’accueil, soit un total de 3 188 ménages PDI (anciens et nouveaux) de 21 663 personnes. La répartition de ces PDI par commune est la suivante : 2 171 PDI (anciens et nouveaux) de 15 008 personnes à Torodi et 1 017 ménages de 6 655 personnes à Makalondi. Les villages de provenance de ces PDI sont tous situés à moins de 100 kilomètres de Torodi. La majeure partie des PDI (plus de 85 pour cent) est constituée de femmes et d’enfants. Ces PDI ont bénéficié d’une assistance de l’Etat et des partenaires (en vivres, cash, approvisionnement en eau, prise en charge médicale, kits abris et biens non alimentaires (ABNA). D’autres acteurs humanitaires se sont positionnés dans les secteurs (Abris, Santé, Protection, Nutrition, Education, Eau, Hygiène, Assainissement (EHA) et Sécurité Alimentaire) en attendant l’aménagement du site de relocalisation. La décision politique du retour des PDI dans leurs localités respectives par les autorités n’a pas impacté le suivi de la réponse humanitaire immédiate ; les autorités locales ont encouragé les partenaires humanitaires à poursuivre leurs engagements pour l’opérationnalisation du site de relocation des PDI. Pour leur part, les autorités départementales se sont engagées à prendre les dispositions suivantes : ƒ Accélérer le processus d’établissement d’une attestation d’affection provisoire du site, certifiée par la commission foncière départementale ; ƒ La sécurité du site sera assurée par les forces de défense et de sécurité (FDS) qui ont été associées dans le choix de l’emplacement du site de relocalisation ; ƒ Le site aménagé accueillera les PDI qui auront choisi de rester et accueillir éventuellement de nouveaux PDI.

RÉPONSE HUMANITAIRE Avec la dégradation de la situation sécuritaire dans la bande frontalière d’avec le Burkina Faso, la question de l’accès humanitaire dans la commune de Makalondi est devenue de plus en plus difficile. Les contraintes d’accès affectent considérablement l’assistance aux personnes dans le besoin à Makalondi. Des actions concertées ont permis l’ouverture d’un couloir humanitaire pour les acteurs humanitaires sur l’axe Torodi – Makalondi du mardi 31 mai 2022 au vendredi 3 juin 2022.

Coordination humanitaire OCHA poursuit ses efforts de coordination des réponses aux personnes dans le besoin, aux côtés des autorités locales, et de plaidoyer pour la mobilisation des partenaires et des ressources pour accompagner les autorités dans la gestion de la crise des PDI. Les assistances des partenaires se poursuivent aussi bien à Torodi qu’à Makalondi, où l’ouverture du corridor a permis au PAM à travers son partenaire de mise en œuvre ONG APIS d’organiser une première distribution de vivres aux PDI de Makalondi. De même, plusieurs autres acteurs tels que DRC, CADEV, AMA/Direct Aid ont pu intervenir dans la commune de Makalondi. À la date du 10 juin 2022, la situation des différentes interventions et positionnements des acteurs est la suivante : Sécurité alimentaire

Besoins ƒ Environ 16 193 personnes déplacées internes ont besoin d’assistance alimentaire. Réponses ƒ Tous les besoins en vivres ont été couverts grâce aux interventions de l’Etat et ses partenaires.

- À Makalondi, 2 428 ménages ont été appuyés par PAM/APIS (940 ménages), AMA/Direct Aid (500 ménages) et la CCA (Etat, 988 ménages) ; - À Torodi, 2 511 ménages ont été assistés en vivres et en cash par la CCA (586 ménages), AMA/Direct Aid (500 ménages), PIN (75 ménages), HELP (400 ménages), PAM/APIS (950 ménages). - À Makalondi, l’État a mis à disposition des PDI, 30 tonnes de semences pluviales à travers le projet trois frontières. ƒ L’assistance en vivres de l’État (CCA) est composée de 157,4 tonnes de céréales (mil, riz) et de 2600 litres d’huile pour les communes de Torodi et Makalondi au profit de 1 574 ménages. Torodi). ƒ WVI se positionne pour une distribution de cash au profit de 300 ménages (70% PDI et 30% famille hôte) la semaine prochaine.

ƒ VSF-B : prévoit une assistance en vivres pour 729 ménages et 1309 enfants (PDI et population hôte) pour la semaine prochaine. Besoins non couverts et défis ƒ Tous les besoins en vivres sont couverts. Les partenaires qui ont prévu une assistance dans le secteur de la sécurité alimentaire pourront se positionner pour le 2ème tour de distribution pour le mois prochain, ou examiner la possibilité de réorienter leurs interventions vers d’autres secteurs non couverts. ƒ Nécessité pour les partenaires de travailler sur la base d’une même liste de bénéficiaires pour une utilisation efficiente des ressources, et éviter des doublons lors des prochaines interventions. ƒ Renforcer la sécurité alimentaire des populations hôtes et PDI en semences, intrants agricoles, et cheptel. Eau, Hygiène, Assainissement (EHA) Besoins ƒ Environ 16 193 personnes déplacées internes ont besoin d’assistance en eau, hygiène et l’assainissement. Réponses ƒ L’approvisionnement en eau des PDI de Torodi se poursuit avec une couverture de 50 pour cent grâce au système de water trucking mis en place par HELP et MSF/S avec une disponibilité de 71m3/jour pour un besoin de 143,07m3. ƒ PUI a organisé une opération de ramassage des déchets sur le site temporaire avec l’appui de la mairie (brouettes et des balais) et la participation de 32 PDI (150 sacs de déchets ont été évacués). ƒ MSF/Suisse prévoit de distribuer 1 000 kits d’hygiène à Torodi à partir du lundi 6 juin 2022. ƒ WVI a réalisé une prospection géophysique, en vue du forage d’un point d’eau sur le site de relocalisation des PDI à Torodi. Les premiers résultats de cette prospection ne sont pas probants pour l’instant. WVI s’est aussi positionné pour la construction de 100 latrines familiales sur le site de relocalisation. ƒ ACTED a procédé à une distribution de savons sur le site temporaire de Torodi, lors des séances de sensibilisation WASH et la promotion de l’hygiène, avec 7 morceaux de savon par ménage et par session. Trois sessions de sensibilisation sont prévues sur le site. ƒ CARE NIGER : distribution en cours de « voucher eau » au profit de 600 ménages PDI de la commune de Torodi, y compris ceux résidant dans des familles d’accueil. Chaque ménage aura droit à 15 litres d’eau/jour/personne pendant 2 mois. ƒ SCI : distribution de 150 kits d’hygiène au profit des PDI du site temporaire, et mise à disposition de la Mairie de Torodi de 4 polytanks d’une capacité de 2m3 chacun pour assurer une bonne desserte en eau dans les sites accueillant les PDI. ƒ À Makalondi, les besoins sont entiers. Aucune intervention ni positionnement dans le secteur n’a été pour l’instant notifiée. Besoins non couverts et défis ƒ Des besoins supplémentaires de 186,89 m3 d’eau/jour et environ 800 latrines d’urgence seraient nécessaires pour satisfaire l’ensemble des PDI recensés à Makalondi et Torodi. Les partenaires ACTED, MSF/S et HELP se sont positionnés pour 480 latrines d’urgence à Torodi. Santé Besoins ƒ Environ 16 193 personnes déplacées internes ont besoin d’assistance sanitaire. ƒ Risques de maladies liés à la promiscuité dans les sites temporaires où ont été relocalisés les PDI dans la commune de Torodi. Réponses ƒ PUI et HELP poursuivent leurs cliniques mobiles au niveau du site temporaire de Torodi, avec une consultation médicale pour un total de 900 personnes consultées entre le 16 mai et le 4 juin 2022, soit une moyenne de 45 patients consultés par jour. ƒ Dépistage de la malnutrition par PUI, pour 409 enfants et consultations pour 88 femmes enceintes/allaitantes. Au total, 33 cas de MAM et 17 cas de MAS ont été détectés et référés vers le CSI urbain de Torodi. ƒ 1 269 PDI (874 femmes et 395 hommes) ont été sensibilisés par PUI sur l’importance des mesures d’hygiène (lavage des mains, utilisation de latrines, importance de la fréquentation des cliniques mobiles en cas de maladie ou de grossesse, et enfin les limites et dangers de l’automédication). ƒ Distribution de 5 kits bébé à cinq femmes en instance d’accouchement par PUI À Makalondi, HELP a réalisé des cliniques mobiles au profit des PDI installées dans la commune. Besoins non couverts et défis ƒ Un dispositif adéquat et le renforcement du plateau technique pour répondre aux cas d’urgence est nécessaire en situation d’urgence en dehors des heures de clinique mobile. Protection Besoins ƒ Environ 16,193 personnes déplacées internes ont besoin d’assistance en protection. Réponses ƒ DRC a identifié 24 cas de protection (16 mai au 12 juin 2022) et a distribué 14 kits de dignité aux personnes à besoins spécifiques à Torodi et réalisé une évaluation flash (évaluation multisectorielle rapide réalisée en zone d’accès difficile sur un laps de temps pour raison de sécurité), une MSA (évaluation multisectorielle) et ERP (évaluation rapide protection) à Torodi. ƒ PUI a distribué 122 kits de dignité au niveau du site temporaire de Torodi. ƒ PUI/HELP/DRC/APBE assurent la prise en charge des cas de violences basées sur le genre (VBG) ; et la prise en charge des PBS ; ƒ SCI a sensibilisé 9 personnes sur les secours psychologiques. ƒ PIN : distribution de 500 kits de dignité. ƒ MdM/B : mise en place de 5 sites de prise en charge et d’une salle d’écoute au niveau du district sanitaire de Torodi. Besoins non couverts et défis ƒ Risques élevés de cas d’abus et d’exploitation sexuelle et d’autres cas de protection Abris & Biens Non Alimentaires (ABNA) Besoins ƒ Environ 16 193 personnes déplacées internes ont besoin d’assistance en abris et biens non alimentaires. Réponses ƒ Mairie de Torodi : a réalisé les travaux de viabilisation du site affecté par la mairie (terrassement). Il s’agit d’un site de 3,9 ha situé sur le tronçon Torodi – Niamey. ƒ MSF/Suisse a distribué 1 000 kits abris et 500 kits cuisine à partir du lundi 6 juin 2022. ƒ CARE NIGER a organisé une distribution de 306 kits BNA au profit des PDI installés sur le site temporaire. ƒ AMA/Direct Aid a distribué 500 kits NFI à Makalondi et 500 autres à Torodi. ƒ DRC a distribué à Makalondi, 395 kits NFI (dont des kits d’hygiène) au profit de 373 ménages du village de Djahel Pana et 22 ménages de Tangounga et Boni. ƒ HELP : activation d’une commande pour avoir des kits abris. ƒ CRN : disponibilité de 200 kits abris pouvant être mobilisés, en cas de gaps non couverts. ƒ CADEV : distribution de 500 kits abris Makalondi. Besoins non couverts et défis ƒ 500 kits abris et 796 kits NFI pour les communes de Makalondi et Torodi. ƒ Harmonisation de la composition des kits NFI au niveau des acteurs humanitaires. Ce secteur accuse des besoins non couverts importants en kits de BNA.

VISION DU GOUVERNEMENT ET SOLUTIONS DURABLES ENVISAGÉES POUR LE RETOUR DES PDI DE LA RÉGION La rencontre du vendredi 27 mai 2022 à Gothèye entre les responsables politiques et militaires sur les récents mouvements de population dans la région de Tillabéri (notamment à Torodi, Gothèye, Téra) et sur instruction du Président de la République a décidé : ƒ D’organiser le retour de tous les déplacés des communes de Torodi et Makalondi dans leurs villages d’origine, afin de leur permettre de cultiver leurs champs avec l’installation progressive de la saison agricole ; ƒ D’ouvrir un corridor humanitaire pour tous les acteurs humanitaires qui désirent apporter une assistance dans la commune de Makalondi et les autres localités situées sur l’axe pour une durée de 4 jours pour la semaine du 30 mai au 5 juin 2022. Selon les autorités locales, (Préfet) le corridor peut être réouvert sur demande des partenaires. ƒ D’organiser (les Préfets et Maires concernés) des séances d’information et de sensibilisation des PDI par rapport aux décisions prises par l’État les concernant, à partir du mardi 28 juin 2022. En revanche, les autorités administratives du département de Torodi recommandent aux partenaires : ƒ La poursuite de l’accompagnement des acteurs humanitaires au profit des personnes affectées par les mouvements forcés, même après leur retour dans leurs villages respectifs ; ƒ L’organisation de l’assistance au profit des PDI de Makalondi, à travers l’ouverture du corridor humanitaire le plus rapidement possible. En substance, les autorités prévoient d’organiser un retour progressif des populations conditionné par des besoins spécifiques identifiés sur le terrain qui sont entre autres : ƒ La sécurisation et la protection des populations ; ƒ La perspective de sécurité alimentaire et nutritionnelle (production agricole, autonomisation économique) ; ƒ La restauration de l’autorité de l’État sur tout le territoire ; ƒ La mise en place d’un plan de démobilisation et de réinsertion pour les repentis. Cette vision se traduira sur le terrain par les actions suivantes : ƒ Sécurisation des zones de retour ; ƒ Organisation logistique du retour des PDI des zones d’accueil vers les zones d’origine ; ƒ Organisation d’enquêtes d’intention et de protection au sein des PDI ; ƒ Poursuite de l’assistance humanitaire aux PDI (retournés, sites d’accueil) ; ƒ Réhabilitation des infrastructures sociales de base dans les zones de retour ; ƒ Renforcement des mécanismes de coordination départementaux ; ƒ Ouverture de corridor humanitaire pour faciliter l’accès aux acteurs humanitaires ; ƒ Organisation des séances d’information et de sensibilisation des PDI par rapport aux décisions prises par l’Etat les concernant. Pour le département de Torodi, six (6) axes de retour pour les PDI ont été identifiés à partir de Torodi et 3 axes pour Makalondi. Un des axes retour de Torodi passera par Niamey- Gothèye- Samira- Bossey Bangou. RECOMMANDATIONS ƒ Dans le secteur de l’Education, identifier parmi les populations déplacées, les élèves de niveau CM2 devant passer les évaluations de fin d’année, afin de leur permettre de composer. ƒ Planifier dans le temps le retour des PDI avec un calendrier clair pouvant faciliter l’accompagnement des partenaires ; ƒ Assurer une sécurisation permanente de l’axe Torodi-Makalondi, afin de permettre un accès facile aux villages de retour, aux acteurs humanitaires et ceux porteurs de projets de développement. ƒ Assurer la protection des PDI après leur retour ; ƒ Encourager la mobilisation des partenaires porteurs de projets de développement et de stabilisation, en plus des acteurs humanitaires, pour accompagner les PDI dans leur retour ; ƒ Accélérer le processus de viabilisation du site en installant un minimum d’infrastructures pouvant permettre de décongestionner le site temporaire ; ƒ Mettre en place des hangars (tentes) pour abriter les cliniques mobiles qui sont actuellement installées sous des arbres au niveau du site temporaire, afin de se protéger des intempéries et faciliter l’accueil des patients ; ƒ Identifier les PDI qui désirent rentrer avec ‘’l’opération retour’’ organisée par les autorités, et celles qui souhaitent rester, afin de permettre aux partenaires de calibrer leurs interventions ; ƒ Appuyer les PDI candidats au retour avec des semences et outils aratoires, afin de permettre la mise en valeur de leurs terres agricoles.

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