Ukraine

Оперативная сводка

Главное (13 дня/дней назад)

  • Пути поиска практических решений для внутренне перемещённых лиц, несмотря на сложности с финансированием национальной Стратегии интеграции внутренне перемещённых лиц
  • Экономическая ситуация пострадавших в результате конфликта людей продолжает ухудшаться, в то время как средств для оказания помощи не хватает
  • Интеграция внутренне перемещённых лиц в Украине остаётся сложной задачей
  • Количество обстрелов учебных заведений на востоке Украины увеличилось в три раза, в то время как финансирование для оказания помощи остаётся на рекордно низком уровне
Фото: УКГВ в Украине/Валиджон Раноев
Фото: УКГВ в Украине/Валиджон Раноев

URL:

Дата:

Ukraine

Оперативная сводка

Ключевые показатели

5.2M
Пострадавшие люди
3.5M
Люди, которым требуется помощь
2.3M
Люди, которым планируется оказать помощь

URL:

Дата:

Ukraine

Оперативная сводка

Финансирование (2019)

$161.7M
Требуется
$45.5M
Получено
28%
Выполнение
FTS

URL:

Дата:

Обратная связь

Элис Арманни Секуи

Глава УКГВ ООН в Украине

Жан-Франсуа Рюэль

специалист УКГВ ООН в Нью-Йорке

Валиджон Раноев

специалист по вопросам общественной информации и отчётности УКГВ ООН в Украине

Ukraine

Оперативная сводка
Анализ (13 дня/дней назад)
Самооценка интегрированности ВПЛ в местные сообщества, по географическим зонам, %

Пути поиска практических решений для внутренне перемещённых лиц, несмотря на сложности с финансированием национальной Стратегии интеграции внутренне перемещённых лиц

Мало что изменилось в положении внутренне перемещённых лиц (ВПЛ) на национальном уровне с момента последней публикации Управления по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) по результатам последнего отчёта о ситуации ВПЛ, подготовленного Международной организацией по миграции (МОМ). Проблема интеграции ВПЛ остаётся одной из основных, наряду с ограниченностью их доступа к трудоустройству, жилью, медицинским услугам и социальным выплатам. Препятствием для выполнения Правительством Украины Плана мер по реализации национальной Стратегии интеграции ВПЛ остаются дефицит ресурсов и ограниченность возможностей, особенно на местном уровне.

В конце июня 2019 года УКГВ пригласило в Украину ведущего мирового эксперта по вопросам внутреннего перемещения профессора Вальтера Келина для проведения ряда семинаров совместно с ведущим государственным ведомством, ответственным за данные вопросы, — Министерством по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещённых лиц Украины (МТОТ). В ходе семинаров, в которых приняли участие более 50 представителей местных и центральных органов власти Днепропетровской, Харьковской и Запорожской областей, участники расширили свои знания и возможности для оказания поддержки ВПЛ в решении проблем, с которыми они сталкиваются на местах. В центре обсуждения был поиск практических решений для удовлетворения таких насущных потребностей ВПЛ, как потребности в жилье, доступе к основным услугам и пенсиям.

Это был уже второй этап проведения подобных семинаров, что демонстрирует готовность международного сообщества продолжать сотрудничество с Правительством Украины на всех уровнях для преодоления вызовов, которые стоят перед ВПЛ. Первый этап семинаров прошёл в Киеве, Краматорске (Донецкая область, подконтрольная Правительству территория (ППТ)) и Северодонецке (Луганская область, ППТ) в конце 2018 года.

Хотя работа по увеличению возможностей на региональном и местном уровнях для интеграции ВПЛ продолжается, основной проблемой остаётся финансирование. Так, недавно соотношение государственной поддержки для финансирования жилищных программ изменилось с 50/50 на 70/30 из-за недостатка средств в региональных бюджетах.Теперь для получения государственной поддержки для удовлетворения жилищных потребностей семье ВПЛ нужно оплатить 70% от общей суммы. Ранее это соотношение составляло 50 на 50.

Что касается доступа к услугам, ситуация ещё больше усугубляется проблемой регистрации проживания, так называемой «пропиской», которая создаёт барьеры для получения ВПЛ доступа к таким основным услугам, как медицина, пенсионные выплаты не по месту постоянной прописки. Несмотря на правовую помощь, которая предоставляется, в том числе и благодаря гуманитарным организациям, сложно ожидать значительного улучшения ситуации, пока сохраняется привязка социальных выплат к статусу ВПЛ.

Обсуждая практические пути решения проблем, участники семинаров согласились, что восстановление прав голоса ВПЛ на выборах в местные органы власти может послужить стимулом для местных органов уделять больше внимания проблемам ВПЛ и инвестировать в соответствующие решения. Но, самое главное, участники семинаров отметили, что ВПЛ — это граждане Украины, с такими же правами, и такими же обязанностями, как и все остальные, и что существуют способы поиска устойчивых решений на местном, региональном и общенациональном уровнях на благо как перемещённых семей, так и принимающих местных сообществ.

URL:

Дата:

Ukraine

Оперативная сводка
Анализ (23 дня/дней назад)
Распределение способов выживания, используемых домохозяйствами, по географическим зонам и типам населённых пунктов
Распределение способов выживания, используемых домохозяйствами, по географическим зонам и типам населённых пунктов

Экономическая ситуация пострадавших в результате конфликта людей продолжает ухудшаться, в то время как средств для оказания помощи не хватает

Более пяти лет активного вооружённого конфликта на востоке Украины повлияли не только на безопасность и благополучие миллионов людей, но и оказали значительное влияние на их экономическую ситуацию. «Линия разграничения», разделяющая территории, находящиеся не под контролем и под контролем Правительства, привела к нарушению экономических связей между этими двумя некогда едиными и тесно взаимосвязанными районами.  По данным недавно опубликованной Оценки экономической безопасности, проведённой инициативой REACH, чем ближе к «линии разграничения», тем хуже экономическое положение людей.

В ходе оценки, для которой использовались в основном данные, полученные от около 820 семей, проживающих в пределах 20 километров от «линии разграничения» на подконтрольных Правительству территориях (ППТ) Донецкой и Луганской областей, изучалось влияние конфликта на экономическую безопасность, занятость и доходы домохозяйств. Как показывают результаты, вызванные конфликтом сокращение рынка занятости, ограничение торговли и уменьшение промышленного производства привели к высокому уровню инфляции и значительно уменьшили экономические возможности пострадавших в результате конфликта семей.

Почти половина жителей, опрошенных на ППТ Донецкой и Луганской областей, указали, что полностью зависят от своих пенсий, как основного источника доходов.  Около 10% опрошенных не имели работы, в том числе из-за проблем со здоровьем и инвалидности. Так как инфляция продолжала расти, достигнув около 11% в этих районах на момент проведения опроса (февраль-март 2019 года), почти все пенсионеры заявили, что увеличение пенсий отстаёт от роста цен. Это негативно сказывается на покупательной способности людей. Как сообщается, почти половина пострадавших в результате конфликта семей вынуждена прибегать к негативным практикам выживания, чтобы свести концы с концами: тратить сбережения, покупать продукты питания в кредит, занимать продукты или продавать ценные вещи семьи. Вызывает беспокойство тот факт, что треть семей, в основном возглавляемых пожилыми людьми, заявляли, что в качестве способа выживания вынуждены сокращать необходимые расходы на медицинские услуги.

Оценка ещё раз продемонстрировала сложный характер конфликта и его отрицательные последствия для гражданского населения. Влияние конфликта на экономическую безопасность региона, некогда являвшегося промышленным центром Украины, продолжает усугублять уязвимость людей. С приближением зимы сложное экономическое положение домохозяйств вероятно ещё ухудшится, когда температуры упадут до -20 градусов по Цельсию, а затраты на коммунальные услуги, такие как отопление, возрастут. Как показывают результаты, как правило, семьи тратят около 20% своего ограниченного дохода на отопление.

Следовательно, остаются значительные многочисленные гуманитарные потребности, особенно в районах вдоль «линии разграничения». Хотя гуманитарные организации оказывают помощь там, где у них есть возможность, отсутствие финансирования - одна из основных проблем, не позволяющих им оказать поддержку каждому, кто в ней нуждается. По состоянию на начало июня План гуманитарного реагирования 2019 г., в рамках которого необходимо 162 миллиона долл. США для оказания помощи 2,3 миллиона людей, профинансирован только на 16 процентов. 

 

URL:

Дата:

Ukraine

Оперативная сводка
Анализ (45 дня/дней назад)
«Мне некуда ехать. И у сестры я не могу постоянно оставаться», — говорит 62-летний Анатолий, который временно переехал в дом сестры в Торецк после того, как его дом сгорел дотла в результате обстрела в мае 2018 года.  Credit: OCHA/Valijon Ranoev/2018
«Мне некуда ехать. И у сестры я не могу постоянно оставаться», — говорит 62-летний Анатолий, который временно переехал в дом сестры в Торецк после того, как его дом сгорел дотла в результате обстрела в мае 2018 года. Credit: OCHA/Valijon Ranoev/2018

Интеграция внутренне перемещённых лиц в Украине остаётся сложной задачей

В Украине по состоянию на март 2019 год Министерством социальной политики зарегистрировано 1,3 миллиона человек, которые в результате конфликта стали внутренне перемещёнными лицами (ВПЛ). Несмотря на принятую национальную стратегию интеграции ВПЛ и поиск долгосрочных решений, многие ВПЛ всё ещё сталкиваются со значительными трудностями при интеграции в местные сообщества. 

Как показывают результаты последнего отчёта о ситуации ВПЛ, подготовленного Международной организацией по миграции (МОМ), по состоянию на декабрь 2018 года только половина ВПЛ чувствовала себе интегрированной в местные сообщества и указывала, что наличие жилья, постоянного дохода и работы являются основными условиями их интеграции.

По данным опроса, который проводится ежеквартально, общая экономическая нестабильность продолжает отрицательно влиять на ВПЛ. Среднемесячный доход на члена домохозяйства ВПЛ был существенно ниже среднего по Украине (около 92 долл. США по сравнению с 166 долл. США) и всё ещё ниже фактического прожиточного минимума, который, по расчётам Министерства социальной политики, составлял 128 долл. США. Более 50% опрошенных ВПЛ отметили, что всё ещё в значительной мере полагаются на государственную поддержку, пенсии и социальные выплаты как источники доходов. Это свидетельствует об отсутствии полноценных программ на уровне местных сообществ по обеспечению их самодостаточности. Но момент опроса (декабрь 2018 г.) 51% ВПЛ оценил свою финансовую ситуацию как «средств хватает только на питание» или «вынуждены экономить даже на питании», что на 7% больше по сравнению с декабрём 2017 года.

Внутреннее перемещение длится уже несколько лет, а для многих ВПЛ в Украине всё ещё сложно найти долгосрочные решения. В конце 2018 года Правительство Украины разработало План мер по реализации национальной стратегии по интеграции ВПЛ.  Это означает переход на новый уровень работы и демонстрирует готовность Правительства Украины выполнять свои обязательства перед ВПЛ. Но, как показывают результаты последнего мониторинга, конкретные мероприятия, предусмотренные планом, не были полностью реализованы на областном и местном уровнях. 

Как можно сделать вывод из отчёта по результатам мониторинга Региональной программы интеграции ВПЛ в Украине, необходимо обеспечить привязку программ к региональному контексту, а также увеличить возможности местных органов власти по интеграции ВПЛ в местные сообщества.   С целью оказания помощи по увеличению потенциала местных органов и решению ряда сложных вопросов интеграции ВПЛ, в июне 2019 г. признанный мировой эксперт по вопросам внутреннего перемещения профессор Вальтер Келин посетит Харьков и Днепр (Днипро).

 

URL:

Дата:

Ukraine

Оперативная сводка
Анализ (47 дня/дней назад)
Education damages RU-01

Количество обстрелов учебных заведений на востоке Украины увеличилось в три раза, в то время как финансирование для оказания помощи остаётся на рекордно низком уровне

Этой весной начался шестой год конфликта на востоке Украины. Больше всего от его последствий страдают дети и другие уязвимые группы населения, которые больше всего подвергаются рискам. Для тысяч девочек и мальчиков боевые действий и наличие наземных мин по обе стороны от «линии разграничения» представляют повседневную опасность и приводят к длительным психологическим травмам. Доступ детей к безопасной и защищённой учебной среде также ограничен, так как во многих населённых пунктах на востоке Украины сейчас небезопасно ходить в школу. 

Кластер образования опубликовал печальную статистику обстрелов школ. С января по середину мая 2019 года количество обстрелов учебных заведений, расположенных по обе стороны от «линии разграничения», увеличилось в три раза по сравнению с аналогичным периодом 2018 года. В период с 1 января по 14 мая 2019 года было зарегистрировано не менее 14 случаев, когда школы попадали под обстрелы, что приводило к повреждению учебных помещений и нарушению учебного процесса. Это почти в три раза больше количества инцидентов, зарегистрированных за аналогичный период 2018 года, и приближается к количеству инцидентов, зарегистрированных Кластером за весь 2018 год (когда их было 16). Увеличение частоты обстрелов с начала года служит нам напоминанием о том, с какими трудностями связано соблюдение норм международного гуманитарного права. В связи с этим подписание и выполнение Декларации о безопасности школ становятся ещё более важными.

С начала конфликта в 2014 году на востоке Украины более 750 учебных заведений получили повреждения или столкнулись с нарушениями учебного процесса. Так, одна школа в посёлке Золотое-5 (Луганская область), в которой учатся более 100 девочек и мальчиков, в этом году попадала под обстрелы восемь раз. Работа школы даже была прекращена на месяц по соображениям безопасности, при этом дети были лишены возможности посещать занятия. Временное закрытие школ по соображениям безопасности, в том числе из-за нахождения рядом с ними военных и военной техники, не редкость для детей и учителей на востоке Украины. Так, в прошлом году из-за конфликта временно прекращали работу около 50 школ, в этом году на данный момент зарегистрировано два подобных случая. 

На сегодняшний день более 700 000 детей и преподавателей необходима гуманитарная помощь и защита, а примерно для 3 500 школ необходимо обеспечить безопасные условия работы. При этом финансирование программ защиты детей и мероприятий в сфере образования в рамках Плана гуманитарного реагирования 2019 года остаётся недостаточным: на данный момент получено только 7% необходимых средств. Тем не менее, гуманитарные организации продолжают использовать ограниченные ресурсы для удовлетворения потребностей детей. По данным  мониторингового отчёта о выполнений мероприятий по реагированию, опубликованного в апреле, только в 2018 году более 210 000 детей по обе стороны от «линии разграничения» получили гуманитарную помощь, в том числе благодаря ремонтам и восстановлению более 100 школ, программам дистанционного обучения, предоставлению школьных принадлежностей, а также благодаря психосоциальной поддержке и мероприятиям по информированию об опасности мин.

Повышение осведомлённости о рисках, с которыми сталкиваются дети на востоке Украине, а также меры по защите прав детей относятся к числу приоритетных задач международного сообщества. Во время мероприятия, посвящённого началу кампании Защиты детей от войны, которую начала в Украине международная организация Save the Children, Координатор системы ООН/Координатор по гуманитарным вопросам призвала Правительство ускорить согласование Декларации о безопасности школ, защитить детей и учебные заведения от последствий конфликта, а также увеличить донорское финансирование программ в сфере образования и защиты детей.   

URL:

Дата:

Ukraine

Оперативная сводка
Контекст (45 дня/дней назад)
map rus-01-01
«Линия разграничения» протяжённостью 427 километров и пять контрольных пунктов на востоке Украины

Гуманитарный контекст

На пятый год кризиса на востоке Украине гражданское население продолжает нести набольшее его бремя. Страхи, связанные с обстрелами, боевыми столкновениями или возможностью подорваться на одной из многочисленных мин или взрывоопасных пережитков войны (ВПВ) (восточная Украина считается одним из наиболее загрязнённых минами регионов мира), являются постоянными спутниками миллионов людей, проживающих вдоль «линии разграничения». А сама «линия разграничения» длиной более 420 километров примерно равна протяжённости французско-немецкой границы. С начала конфликта более 3 320 гражданских лиц — мужчин, женщин и детей — погибло, и ещё 9 000 получили ранения.

Кризис на востоке Украины приобрёл затяжной характер. Долгосрочныепоследствия становятся всё более серьёзными, так как ежедневные боевые действия повреждают критически важную инфраструктуру и часто приводят к перебоям в поставке основных услуг, таких как водоснабжение и водоотведение. В 2018 году ежемесячно на пяти контрольных пунктах регистрировалось более 1,1 миллиона пересечений «линии разграничения» гражданскими лицами. Чтобы поддерживать семейные связи и получать доступ к основным услугам, людям часто приходится часами простаивать в длинных очередях в лютый мороз зимой и под палящим солнцем летом. Это особенно тяжело для пожилых людей, которые составляют 30 процентов от всех нуждающихся в помощи, — это самая большая доля в мире. Из-за постоянных страхов, с которыми людям приходится жить уже долгое время, и потери самоуважения, к которому часто приводит утрата работы, ухудшается состояние психического здоровья людей. Экономическая ситуация на Донбассе, который некогда был экономическим центром Украины, крайне тяжёлая, что сильно повлияло на благосостояние и уровень жизни людей. Несмотря на огромные сложности, ООН и её гуманитарные партнёры продолжают ежемесячно оказывать жизненно необходимую помощь миллионам людей по всей стране. На протяжении 2018 года более 1,3 миллиона людей получили определённые виды гуманитарной помощи и защиты. С 2014 года в рамках планов гуманитарного реагирования было привлечено более 470 миллионов долларов США.

Усилия по гуманитарному реагированию координируются в рамках шести кластеров: жилья и непродовольственных товаров; защиты; здравоохранения и питания; образования; водоснабжения, санитарии и гигиены (ВСГ); продовольственной безопасности и жизнеобеспечения. Партнёры кластеров проводят совместные оценки, координируют меры реагирования и проводят мониторинг оказания гуманитарной помощи и выполнения программ. В рамках этой работы распределяют предметы для оказания чрезвычайной помощи и раннего восстановления, в том числе продовольственные и непродовольственные товары, строительные материалы, лекарства, гигиенические и школьные комплекты, а также оказывается психосоциальная поддержка. Также благодаря помощи в денежном и неденежном виде обеспечивается доступ к безопасной питьевой воде. Другие виды срочной гуманитарной помощи включают предоставление средств для сельскохозяйственного производства, меры по очистке территории от мин и информированию об угрозе мин, а также меры по обеспечению защиты.

URL:

Дата:

СМИ (74 дня/дней назад)

Как это — жить на востоке Украины? Проведите две минуты с Сергеем и его семьёй, которые уже почти пять лет живут в страхе перед обстрелами и минами.