Ukraine

Оперативная сводка

Главное (18 дня/дней назад)

  • Более 1290 домов на подконтрольной Правительству территории Луганской области нуждаются в срочном ремонте в преддверии зимы
  • Гуманитарный фонд для Украины начинает работу
  • За первые три месяца 2019 года почти 100 000 людей на востоке Украины получили гуманитарную помощь
  • Пути поиска практических решений для внутренне перемещённых лиц, несмотря на сложности с финансированием национальной Стратегии интеграции внутренне перемещённых лиц
MAL08690
Очередь на пересечение «линии разграничения» на КПВВ «Майорское». Фото: УГКВ в Украине/Е. Малолетка

URL:

Дата:

Ukraine

Оперативная сводка

Ключевые показатели

5.2M
Пострадавшие люди
3.5M
Люди, которым требуется помощь
2.3M
Люди, которым планируется оказать помощь

URL:

Дата:

Ukraine

Оперативная сводка

Финансирование (2019)

$161.7M
Требуется
$46.3M
Получено
29%
Выполнение
FTS

URL:

Дата:

Обратная связь

Элис Арманни Секуи

Глава УКГВ ООН в Украине

Жан-Франсуа Рюэль

специалист УКГВ ООН в Нью-Йорке

Валиджон Раноев

специалист по вопросам общественной информации и отчётности УКГВ ООН в Украине

Ukraine

Оперативная сводка
Анализ (21 дня/дней назад)
259A8819
Валентина показывает свой разрушенный дом в Славянске на подконтрольной Правительству территории Донецкой области. После того, как дом Валентины дважды попал под обстрел, от него остались только две стены. OCHA / I.Grishko / 2019

Более 1290 домов на подконтрольной Правительству территории Луганской области нуждаются в срочном ремонте в преддверии зимы

Несмотря на относительное снижение интенсивности боевых действий, по сравнению с 2015 годом, на востоке Украины продолжаются регулярные обстрелы, что проводит к серьёзным повреждениям важной гражданской инфраструктуры и домов.

Из-за нехватки средств Правительство Украины и международные гуманитарные организации не успевают покрывать потребности, которые появляются снова и снова.

С приближением зимы должны быть осуществлены ремонты поврежденных домов

Норвежский совет по делам беженцев (NRC) недавно опубликовал результаты Оценки повреждения жилищной инфраструктуры гражданского населения на подконтрольных Правительству территориях (ППТ) Луганской области, проведённой при поддержке Управления Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев (УВКБ) в конце 2018 года. Согласно результатам оценки, почти 1290 домов, более 95% из которых находятся в Попаснянском и Станично-Луганском районах, нуждаются в срочном ремонте. Для около 90% из них, в основном одноэтажных домов на одну семью, требуется проведение мелких и средних ремонтов.

В оценке также отмечается, что эти потребности могут ещё больше возрасти: при условии улучшения ситуации в области безопасности ожидается возвращение большого количества внутренне перемещённых лиц, что приведёт к возникновению дополнительных жилищных потребностей.  Увеличение потребности в проведении ремонтных работ возникает ежегодно из-за приближения холодных осенних и морозных зимних месяцев.

Существующая нехватка финансирования продолжает ставить под угрозу способность гуманитарных организаций и местных органов власти удовлетворить потребности в подготовке к зиме и помочь людям покрыть расходы на коммунальные услуги, которые значительно выросли за последние годы. Люди, живущие рядом с "линией разграничения" и ВПО, остаются наиболее уязвимыми, ведь они часто не имеют достаточно средств, не только чтобы купить уголь, дрова, заплатить за отопление, но и приобрести зимнюю одежду. Зимой 2018-2019 гг. как минимум 3500 уязвимых домохозяйств нуждались в помощи в течение зимних месяцев.

Хотя средств на ремонты не хватает, жители планируют вернуться в свои дома

Несмотря на сохраняющуюся опасность, отсутствие средств к существованию, нарушение работы местных систем водоснабжения и водоотведения, большинство пострадавших жителей планирует оставаться в своих районах. Они рассчитывают на получение помощи для проведения ремонта домов, но такую поддержку будет сложно получить.

Около 9% семей в указанных районах не имеют возможности обратиться за государственной жилищной поддержкой из-за отсутствия документов, подтверждающих их право собственности или право пользования. А процесс получения соответствующей документации, необходимой для получения жилищной поддержки, через суд, как правило, занимает до 12 месяцев, и связанные с этим судебные издержки могут достигать до 10 000 гривен.

В оценке также отмечается, что в отсутствие государственной поддержки для восстановления повреждённых частных домов люди надеются на международную помощь, так как значительную часть поддержки в проведении ремонтов по-прежнему обеспечивают международные организации, такие как Норвежский совет по делам беженцев (NRC), Адвентистское агентство помощи и развития (ADRA), Международный Комитет Красного Креста (ICRC), УВКБ ООН, работающие в этих районах. В связи с этим доноров призывают увеличить поддержку гуманитарных программ для обеспечения жилищных потребностей.

С января по июнь этого года уже более 35 000 человек получили помощь благодаря проектам, связанным с жильем. В 2018 году такие проекты помогли более 140 тыс. человек благодаря проведению ремонтов жилья, раздачи топлива, обогревателей и непродовольственных товаров, программ по подготовке к зиме и ремонтов основных коммунальных сетей.

URL:

Дата:

Ukraine

Оперативная сводка
Тема выпуска (27 дня/дней назад)
MAL09086
Пожилая женщина на КПВВ «Майорское» (Донецкая область) после пересечения «линии разграничения» для получения пенсии. УКГВ/Е. Малолетка/2019 г.

Гуманитарный фонд для Украины начинает работу

Управление по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), под руководством Координатора по гуманитарным вопросам, обеспечило начало работы Гуманитарного фонда для Украины. Фонд был создан благодаря щедрым взносам Эстонии, Германии, Республики Корея, Норвегии и Швеции. Сумма поступлений составила около 4 млн долл. США.

Фонд, задачей которого является объединение поступлений от доноров, государственных организаций, частного сектора и даже физических лиц, обеспечит удовлетворения наиболее неотложных потребностей наиболее незащищённых людей. Работа Фонда будет направлена в первую очередь на удовлетворение наиболее насущных потребностей и локализацию мер реагирования за счёт расширения полномочий и предоставления средств местным организациям, оказывающим помощь.  Также задачей Фонда является совершенствование координации, в том числе на местном уровне, и лидерской роли за счёт использования соответствующих функций Координатора по гуманитарным вопросам.

Для определения стратегических направлений работы Фонда был создан Консультативный совет под руководством Координатора по гуманитарным вопросам. Также поддержку в работе Фонда обеспечивает Комитет по рассмотрению проектов, который проводит проверку проектов на соответствие техническим стандартам и стратегическим направлениям.

Для обеспечения работы Фонда УКГВ проводит встречи с более чем 100 партнёрами по обе стороны от «линии разграничения» для ознакомления их с принципами работы Фонда и критериями соответствия для получения финансирования. На сегодня девять организаций уже завершили процесс комплексной проверки (due diligence), который является вторым из трёх этапов подтверждения соответствия требованиям для получения средств из Фонда.

Целью Фонда является привлечение 10 млн долл. США до конца года. Для достижения этого необходимо продолжение и расширение поддержки со стороны доноров. На данный момент рассматривается возможность первого выделения средств из Фонда на сумму 3,2 млн долл. США для удовлетворения потребностей по обе стороны от «линии разграничения».

Гуманитарный фонд для Украины — один из 18 подобных фондов в мире. Совместные страновые фонды, такие как Гуманитарный фонд для Украины, уже хорошо зарекомендовали себя в качестве чрезвычайно эффективного механизма предоставления помощи в районах с ограниченными финансовыми ресурсами и острыми потребностями.

Так, в 2018 году благодаря страновым фондам во всему миру было выделено около 840 млн долл. США для оказания поддержки миллионам людей в области здравоохранения, обеспечения продуктами питания, чистой водой, жильём, а также по оказанию других видов жизненно необходимой помощи в чрезвычайно сложных условиях и ситуациях. 

Планируется первое выделение средств из Гуманитарного фонда для Украины

Первое выделение средств, которое, как ожидается, произойдёт в сентябре, будет использовано для оказания помощи людям с инвалидностью и наиболее незащищённым категориям людей по обе стороны от «линии разграничения». Финансирование будет направлено на реализацию первоочередных гуманитарных мер в рамках Плана гуманитарного реагирования для удовлетворения потребностей людей, проживающих рядом с «линией разграничения».

И это оправданно. Люди, проживающиеся в пределах 5 километров от «линии разграничения», часто больше всего нуждаются в помощи. Из-за обстрелов и наземных мин около 70 000 человек оказались изолированными в почти 60 населённых пунктах, находящихся поблизости от «линии разграничения» на подконтрольной Правительству территории (ППТ). Почти половина из них — пожилые люди, и около 35% — люди с инвалидностью и хроническими заболеваниями.  Местные жители сталкиваются с проблемами при получении доступа к социальным услугам, рынкам и медицинской помощи. Во многих из этих населённых пунктов не работают организации и службы, которые ранее оказывали такие услуги. А работа местных органов власти и присутствие гуманитарных организаций также ограничены по соображениям безопасности.

На не подконтрольной Правительству территории (НППТ) острой проблемой остаётся безработица, так как многие организации прекратили свою деятельность или снизили объёмы из-за ухудшения социально-экономической ситуации. Кроме того, значительная часть (около 26%) домохозяйств имеет по крайней мере одного члена семьи с инвалидностью. По данным исследования, проведённого ранее в 2019 году инициативой REACH, сообщается, что 95% домохозяйств, в которых есть люди с инвалидностью, на НППТ не получают соответствующие услуги по уходу. В связи с этим ожидаемое выделение средств особенно важно, чтобы гуманитарные организации на местах смогли быстро расширить коллективные гуманитарные меры для удовлетворения потребностей людей.

Сделать взнос в Гуманитарный фонд для Украины можно, пройдя по ссылке: https://www.unocha.org/ukraine/about-uhf

URL:

Дата:

Ukraine

Оперативная сводка
Реагирование на чрезвычайные ситуации (18 дня/дней назад)
Пожилой мужчина, пострадавший в результате конфликта на востоке Украины, получил гуманитарную помощь и везёт её домой семье. Фото: МОМ/В. Шуваев
Пожилой мужчина, пострадавший в результате конфликта на востоке Украины, получил гуманитарную помощь и везёт её домой семье. Фото: МОМ/В. Шуваев

За первые три месяца 2019 года почти 100 000 людей на востоке Украины получили гуманитарную помощь

Несмотря на сложности с финансированием и ограниченный доступ, гуманитарная деятельность на востоке Украины помогает менять ситуацию к лучшему. По данным мониторингового отчёта о выполнении Плана гуманитарного реагирования (ПГР) за период с января по март 2019 года, почти 100 000 мужчин, женщин и детей получили помощь и услуги в сфере защиты прав по обе стороны от «линии разграничения».

Так, более 50 000 мужчин, женщин и детей получили помощь в сфере защиты, в том числе психосоциальную поддержку, юридическую помощь и индивидуальную поддержку по вопросам защиты прав, а также услуги в созданных центрах поддержки семьи. Больше 15 000 детей и преподавателей получили преимущества благодаря обучению и преподаванию в безопасной и защищённой среде. Более 16 000 человек получили продовольственную помощь и поддержку через средства к существованию, в том числе благодаря ваучерам денежной помощи.

Однако выполнение общей цели — оказание помощи 2,3 миллиона человек за год — всё ещё составляет менее 5%. При наличии большего объёма средств или более безопасного и устойчивого гуманитарного доступа можно было бы сделать больше. На конец первого квартала 2019 года План гуманитарного реагирования, для реализации которого необходимо 162 млн долларов США, был профинансирован только на 11%.

Хотя финансирование ПГР 2019 года немного увеличилось по сравнению с первым кварталом 2019 года (и на 25 июля составило 29%), финансирование нескольких кластеров, в частности Воды, санитарии и гигиены, а также Жилья и непродовольственных товаров, все ещё составляло менее 15%. Данные о мерах гуманитарного реагирования за второй квартал 2019 года консолидируются и будут опубликованы надлежащим образом.

URL:

Дата:

Ukraine

Оперативная сводка
Анализ (43 дня/дней назад)
Самооценка интегрированности ВПЛ в местные сообщества, по географическим зонам, %

Пути поиска практических решений для внутренне перемещённых лиц, несмотря на сложности с финансированием национальной Стратегии интеграции внутренне перемещённых лиц

Мало что изменилось в положении внутренне перемещённых лиц (ВПЛ) на национальном уровне с момента последней публикации Управления по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) по результатам последнего отчёта о ситуации ВПЛ, подготовленного Международной организацией по миграции (МОМ). Проблема интеграции ВПЛ остаётся одной из основных, наряду с ограниченностью их доступа к трудоустройству, жилью, медицинским услугам и социальным выплатам. Препятствием для выполнения Правительством Украины Плана мер по реализации национальной Стратегии интеграции ВПЛ остаются дефицит ресурсов и ограниченность возможностей, особенно на местном уровне.

В конце июня 2019 года УКГВ пригласило в Украину ведущего мирового эксперта по вопросам внутреннего перемещения профессора Вальтера Келина для проведения ряда семинаров совместно с ведущим государственным ведомством, ответственным за данные вопросы, — Министерством по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещённых лиц Украины (МТОТ). В ходе семинаров, в которых приняли участие более 50 представителей местных и центральных органов власти Днепропетровской, Харьковской и Запорожской областей, участники расширили свои знания и возможности для оказания поддержки ВПЛ в решении проблем, с которыми они сталкиваются на местах. В центре обсуждения был поиск практических решений для удовлетворения таких насущных потребностей ВПЛ, как потребности в жилье, доступе к основным услугам и пенсиям.

Это был уже второй этап проведения подобных семинаров, что демонстрирует готовность международного сообщества продолжать сотрудничество с Правительством Украины на всех уровнях для преодоления вызовов, которые стоят перед ВПЛ. Первый этап семинаров прошёл в Киеве, Краматорске (Донецкая область, подконтрольная Правительству территория (ППТ)) и Северодонецке (Луганская область, ППТ) в конце 2018 года.

Хотя работа по увеличению возможностей на региональном и местном уровнях для интеграции ВПЛ продолжается, основной проблемой остаётся финансирование. Так, недавно соотношение государственной поддержки для финансирования жилищных программ изменилось с 50/50 на 70/30 из-за недостатка средств в региональных бюджетах.Теперь для получения государственной поддержки для удовлетворения жилищных потребностей семье ВПЛ нужно оплатить 70% от общей суммы. Ранее это соотношение составляло 50 на 50.

Что касается доступа к услугам, ситуация ещё больше усугубляется проблемой регистрации проживания, так называемой «пропиской», которая создаёт барьеры для получения ВПЛ доступа к таким основным услугам, как медицина, пенсионные выплаты не по месту постоянной прописки. Несмотря на правовую помощь, которая предоставляется, в том числе и благодаря гуманитарным организациям, сложно ожидать значительного улучшения ситуации, пока сохраняется привязка социальных выплат к статусу ВПЛ.

Обсуждая практические пути решения проблем, участники семинаров согласились, что восстановление прав голоса ВПЛ на выборах в местные органы власти может послужить стимулом для местных органов уделять больше внимания проблемам ВПЛ и инвестировать в соответствующие решения. Но, самое главное, участники семинаров отметили, что ВПЛ — это граждане Украины, с такими же правами, и такими же обязанностями, как и все остальные, и что существуют способы поиска устойчивых решений на местном, региональном и общенациональном уровнях на благо как перемещённых семей, так и принимающих местных сообществ.

URL:

Дата:

Ukraine

Оперативная сводка
Контекст (74 дня/дней назад)
map rus-01-01
«Линия разграничения» протяжённостью 427 километров и пять контрольных пунктов на востоке Украины

Гуманитарный контекст

На пятый год кризиса на востоке Украине гражданское население продолжает нести набольшее его бремя. Страхи, связанные с обстрелами, боевыми столкновениями или возможностью подорваться на одной из многочисленных мин или взрывоопасных пережитков войны (ВПВ) (восточная Украина считается одним из наиболее загрязнённых минами регионов мира), являются постоянными спутниками миллионов людей, проживающих вдоль «линии разграничения». А сама «линия разграничения» длиной более 420 километров примерно равна протяжённости французско-немецкой границы. С начала конфликта более 3 320 гражданских лиц — мужчин, женщин и детей — погибло, и ещё 9 000 получили ранения.

Кризис на востоке Украины приобрёл затяжной характер. Долгосрочныепоследствия становятся всё более серьёзными, так как ежедневные боевые действия повреждают критически важную инфраструктуру и часто приводят к перебоям в поставке основных услуг, таких как водоснабжение и водоотведение. В 2018 году ежемесячно на пяти контрольных пунктах регистрировалось более 1,1 миллиона пересечений «линии разграничения» гражданскими лицами. Чтобы поддерживать семейные связи и получать доступ к основным услугам, людям часто приходится часами простаивать в длинных очередях в лютый мороз зимой и под палящим солнцем летом. Это особенно тяжело для пожилых людей, которые составляют 30 процентов от всех нуждающихся в помощи, — это самая большая доля в мире. Из-за постоянных страхов, с которыми людям приходится жить уже долгое время, и потери самоуважения, к которому часто приводит утрата работы, ухудшается состояние психического здоровья людей. Экономическая ситуация на Донбассе, который некогда был экономическим центром Украины, крайне тяжёлая, что сильно повлияло на благосостояние и уровень жизни людей. Несмотря на огромные сложности, ООН и её гуманитарные партнёры продолжают ежемесячно оказывать жизненно необходимую помощь миллионам людей по всей стране. На протяжении 2018 года более 1,3 миллиона людей получили определённые виды гуманитарной помощи и защиты. С 2014 года в рамках планов гуманитарного реагирования было привлечено более 470 миллионов долларов США.

Усилия по гуманитарному реагированию координируются в рамках шести кластеров: жилья и непродовольственных товаров; защиты; здравоохранения и питания; образования; водоснабжения, санитарии и гигиены (ВСГ); продовольственной безопасности и жизнеобеспечения. Партнёры кластеров проводят совместные оценки, координируют меры реагирования и проводят мониторинг оказания гуманитарной помощи и выполнения программ. В рамках этой работы распределяют предметы для оказания чрезвычайной помощи и раннего восстановления, в том числе продовольственные и непродовольственные товары, строительные материалы, лекарства, гигиенические и школьные комплекты, а также оказывается психосоциальная поддержка. Также благодаря помощи в денежном и неденежном виде обеспечивается доступ к безопасной питьевой воде. Другие виды срочной гуманитарной помощи включают предоставление средств для сельскохозяйственного производства, меры по очистке территории от мин и информированию об угрозе мин, а также меры по обеспечению защиты.

URL:

Дата:

СМИ (103 дня/дней назад)

Как это — жить на востоке Украины? Проведите две минуты с Сергеем и его семьёй, которые уже почти пять лет живут в страхе перед обстрелами и минами.