Ukraine

Оперативная сводка

Главное

  • По состоянию на 18 мая 2021 г. на подконтрольной Правительству территории Украины подтверждено 2 160 095 случаев COVID-19, включая 112 245 случаев на востоке Украины.
  • Как сообщается, по состоянию на 18 мая 2021 г. на не подконтрольной Правительству территории подтверждено 40 193 случая COVID-19.
  • Готовность населения Украины вакцинироваться от COVID-19 остается более низкой по сравнению с другими западными странами
  • Обзор за год: ограничения на передвижение через «линию разграничения» на востоке Украины
Чермалык, Донецкая область, ППТ, Украина
Наталья обнимает троих детей во дворе своего дома, который находится прямо на «линии разграничения». Фото: УКГВ/Е. Малолетка.

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка

Ключевые показатели

3.4M
Люди, которым требуется помощь
1.9M
Люди, которым планируется оказать помощь
120
партнёров
96
проектов

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка

Финансирование

$168M
Требуется
$26.8M
Получено
16%
Выполнение
FTS

URL:

Загружено:

Обратная связь

Игнасио Леон Гарсия

Глава УКГВ ООН в Украине

Анвар Мунавваров

специалист УКГВ ООН в Женеве

Елизавета Жук

руководитель отдела по вопросам общественной информации и отчётности

Ukraine

Оперативная сводка
Тенденции

Обновлённые данные по COVID-19 (подконтрольная Правительству территория)

По данным Министерства здравоохранения Украины по состоянию на 18 мая подтверждено 2 160 095 случаев COVID-19.

  • Первый случай: 29 февраля 2020 г.

  • Всего случаев: 2 160 095 случаев (по состоянию на 18 мая).

  • Всего летальных случаев: 48 469.

  • Вакцинация: по состоянию на 18 мая 948 325 человек получили первую дозу и 27 454 человека получили обе дозы.

  • Луганская область (ППТ): 25 396 подтверждённых случаев (болеет 2 711; 833 летальных случая). 19 880 человек получили первую дозу и 185 получили обе дозы.

  • Донецкая область (ППТ): 86 849 подтверждённых случаев (болеет 10 104; 2 061 летальный случай). 41 451 человек получил первую дозу и 493 человека получили обе дозы.

  • Пересечение границы/авиаперелёты. Для предотвращения распространения вируса 13 марта Украина закрыла 94 пункта пропуска и прекратила пешеходное сообщение на оставшихся 49 пунктах пропуска с соседними странами (Беларусью, Венгрией, Молдовой, Польшей, Российской Федерацией, Румынией и Словакией). 29 мая Украина возобновила работу всех пунктов пропуска с ЕС и Молдовой со своей стороны. 7 июля была возобновлена работа ряда пунктов пропуска с Беларусью и Российской Федерацией.

  • После прекращения международного транспортного сообщения с 17 марта 2020 года Украина возобновила международные и внутренние пассажирские рейсы с 15 июня 2020 года и разрешила пропуск международных пассажирских автобусов (там, где смежная сторона разрешает въезд/выезд) с 17 июня.

  • В настоящий момент для въезда на территорию Украины иностранцы и лица без гражданства (за некоторыми исключениями) должны предъявить документ, действительный в Украине, подтверждающий страхование, которым покрываются затраты на лечение COVID-19 и обсервацию на протяжении пребывания в Украине. Иностранные граждане должны предъявить отрицательные результаты ПЦР-теста, сделанного не позднее 72 часов до прибытия. Со 2 мая запрещён въезд в Украину иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих из Индии или находившихся на её территории не менее 7 дней в течение последних двух недель до прибытия.

  • Меры для предотвращения распространения COVID-19.  В середине марта Правительство Украины ввело карантинные ограничения для минимизации рисков передачи заболевания в стране, в том числе в пострадавших в результате конфликта районах восточной Украины. В мае такие ограничения начали ослаблять на основе критериев, определённых по обе стороны от «линии разграничения». На ППТ для предупреждения распространения вируса был введён адаптивный карантин.  В зависимости (с 28 сентября) от двух показателей — заполненность коек для пациентов с COVID-19 и показатель заболеваемости COVID-19, регионы Украины подразделяются на «красную/оранжевую/жёлтую/зелёную» зоны. С учётом уровня эпидемиологической опасности в городах и районах вводятся соответствующие карантинные меры. Текущий адаптивный карантин был продлён до 30 июня 2021 года.

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка
Тенденции

Обновлённые данные по COVID-19 (не подконтрольная Правительству территория)

Согласно местным источникам, по состоянию на 18 мая зарегистрировано 40 358 случаев COVID-19.

  • Всего случаев: 40 358 случаев (болеет 3 397; 3 100 летальных случаев).

  • Луганская область (НППТ): 4 497 случаев (болеет 108; 424 летальных случая). Первый случай: 31 марта 2020 г.

  • Донецкая область (НППТ): 35 861 случай (болеет 3 289; 2 676 летальных случаев). Первый случай: 29 марта 2020 г.

  • Меры для предотвращения распространения COVID-19. Не подконтрольные правительству территории (НППТ) Луганской и Донецкой областей ввели карантинные меры, аналогичные мерам на подконтрольной Правительству территории на востоке Украины, в конце марта 2020 г. В связи с ослаблением карантинных ограничений на НППТ были сняты ограничения на проезд в Российскую Федерацию и частично на проезд между НППТ Донецкой и Луганской областей. При этом проезд между неподконтрольными территориями разрешён

    только людям, имеющим место постоянной регистрации на НППТ Донецкой/Луганской области, для проезда на соответствующее место постоянного проживания или людям, имеющим гуманитарные основания для проезда, на основе предварительно согласованного разрешения. Для проезда на НППТ Донецкой области необходимо включение в предварительно согласованные списки.

  • В начале октября в связи с ростом случаев COVID-19 и пневмонии на НППТ Луганской области была введена 14-дневная обсервация в медицинском учреждение для путешествующих из стран с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией (напр., Китая, Италии, Испании и т.п.), за исключением въезжающих из Российской Федерации и НППТ Донецкой области. В качестве альтернативного варианта въезжающие из Российской Федерации могут предоставить негативный результат ПРЦ теста, проведённого в Российской Федерации не позднее трёх дней до пересечения.

  • Для предотвращения дальнейшего распространения вируса в начале октября на НППТ Донецкой и Луганской областей было введено дистанционное обучение в высших учебных заведениях. Позже смешанные формы обучения (обычные и онлайн занятия) были введены в начальной и средней школе.

  • При этом пересечение «линии разграничения» возможно только через два из пяти контрольных пунктов въезда-выезда (КПВВ) — ежедневно через КПВВ «Станица Луганская» в Луганской области и по понедельникам и пятницам через КПВВ «Новотроицкое» /«Еленовка» в Донецкой области. Преимущественно только люди, у которых есть особые обстоятельства гуманитарного характера, могут пересекать «линию разграничения» на основе гуманитарных исключений, за введение которых выступало гуманитарное сообщество.  Кроме того, для пересечения КПВВ необходимо включение в списки, которые предварительно согласовываются на НППТ.  Более подробная информация об условиях пересечения «линии разграничения», введённых соответствующими сторонами, представлена в анализе ниже.

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка
Анализ
Процент населения, который желает вакцинироваться от COVID-19 [11]
Процент населения, который желает вакцинироваться от COVID-19 [11]

Готовность населения Украины вакцинироваться от COVID-19

Как представляется, в последние несколько месяцев пандемия COVID-19 в Украине продолжает усиливаться. 23 апреля 2021 г. количество подтвержденных случаев заболевания превысило отметку в 2 миллиона, удвоившись всего за 4 месяца. Эпидемиологическая ситуация не улучшилась, но 24 февраля 2021 г. Украина начала кампанию вакцинации против COVID-19. На 12 мая первую дозу прививки от COVID-19 получили 882 619 человек, и 1 928 полностью провакцинированы.

Однако при текущих темпах [1] вакцинация всего взрослого населения Украины первой дозой, в случае согласия каждого, займет как минимум пять с половиной лет. [2] Кроме того, исторически население Украины испытывает недоверие к вакцинации. Хотя ситуация за последние несколько лет меняется в лучшую сторону. А 29 апреля был зафиксирован рекордно высокий уровень вакцинации – 73 256 человек за день. Если уровень вакцинации не опустится ниже этой цифры в рабочие дни, окончание вакцинации взрослого населения в Украине ускорится втрое.

Результаты опроса, приведенные ниже, призваны пролить свет на отношение украинцев к вакцинации от COVID-19 и на то, чего можно ожидать от массовой вакцинации.

Согласно опросу, проведенному ЮНИСЕФ в марте, [3] большинство респондентов считают вакцинацию эффективным способом защиты от COVID-19: 63 % опрошенных согласны вакцинироваться бесплатно, 31 % готов вакцинироваться определенной вакциной. Около 70 % респондентов считают вакцину эффективной защитой от опасных заболеваний, 63 % считают её безопасной. Среди главных причин вакцинации 83 % опрошенных называют желание избежать инфицирования COVID-19, избежать серьезных осложнений и обезопасить других (66 %).

По данным ещё одного исследования, проведенного в марте украинской социологической группой «Рейтинг», вакцинироваться хотят всего 37 % опрошенных, а 41% скорее нет. [4] Согласно имеющейся информации, ситуация в восточной Украине хуже по сравнению с остальными регионами: вакцинироваться готовы 34 %, а почти 50 % респондентов не готовы это сделать. В целом 71% опрошенных считает, что массовая вакцинация поможет сдержать распространение COVID-19.

Поведенческое исследование ВОЗ, проведенное в марте 2021 г., показывает, что отношение украинцев к вакцинам с августа 2020 г. существенно изменилось, готовность вакцинироваться в случае наличия вакцины выразили 48 % опрошенных. [5] Большинство респондентов не планируют вакцинироваться от COVID-19 из-за боязни осложнений, а также недоверия в отношении страны-производителя вакцины. В то же время возможность видеться с родственниками, снятие ограничений и получение бесплатной вакцины были названы среди основных причин вакцинироваться.

Что касается страны-производителя вакцины, около 50 % респондентов опроса социологической группы «Рейтинг» отметили, что больше всего доверяют вакцинам, произведенным в Великобритании, Соединенных Штатах Америки и странах Европейского Союза. [6] Наименьшее доверие вызывают вакцины, произведенные в Китае (17 %), России (19 %) и Индии (30 %).

По имеющимся оценкам, на данный момент Украина обеспечена примерно 1,2 миллиона доз вацкины от COVID-19, [7] включая 484 200 в рамках глобальной инициативы COVAX (367 200 доз вакцины AstraZeneca-SKBio и 117 000 Pfizer). [8] По некоторым данным, Украина заключила контракты на поставку дополнительных доз вакцины Pfizer в 2021 г., и от 2,2 до 3,7 миллионов доз вакцины AstraZeneca/Oxford в рамках глобальной инициативы COVAX ожидаются в первом полугодии 2021 г.

Несмотря на противоречивое отношение к вакцинации от COVID-19, за последние пять лет интерес к вакцинации детей от различных заболеваний возрос: 65 % безоговорочно поддерживают идею вакцинации, а 24 % поддерживают вакцинацию против полиомиелита, кори, туберкулеза, гепатита Б и дифтерии. [9] Тем не менее готовность украинского населения вакцинироваться от COVID-19 все ещё одна из самых низких по сравнению с другими европейскими странами, включая ближайших соседей, а также США и Канаду. Первый этап кампании вакцинации в Украине показывает вызывающие беспокойство результаты: на данный момент провакцинировалось только 3 % населения старше 85 лет. [10]

---

[1] По данным Совета национальной безопасности Украины, 380 448 человек получили одну дозу вакцины от COVID-19 в апреле 2021 г. и 245 593 в марте 2021 г.

[2] Согласно Базе данных переписи населения Украины, население Украины составляет 41,7 миллиона человек, включая 34,2 миллиона жителей от 18 лет и старше.

[3] Опрос ЮНИСЕФ, проведённый агентством Info Sapiens при финансовой поддержке USAID, 22 апреля 2021 г.

[4] Социологическая группа Рейтинг, Вакцинация в Украине: Барьеры и возможности, 18-19 марта 2021.

[5] ВОЗ. Поведенческие наблюдения (BI) за COVID-19 в Украине. Сбор данных 11й волны: 20-22 марта 2021 г.

[6] Социологическое агентство Рейтинг. Вакцинация в Украине: Барьеры и возможности, 18-19 марта 2021 г.

[7] Совет национальной безопасности Украины. Обеспечение вакцинами от COVID-19.

[8] COVAX — это глобальная инициатива, направленная на обеспечение равноправного доступа к вакцинам от COVID-19, координируемая Альянсом ГАВИ, Альянсом Вакцин, коалицией по инновациям в области готовности к эпидемиям, а так же Всемирной организацией здравоохранения.

[9] Социологическая группа Рейтинг. Вакцинация в Украине: Барьеры и возможности, 18-19 марта 2021 г.

[10] Укринформ. Вакцинация людей 65+ началась раньше, и это правильно, 29 апреля 2021 г.

[11] Reuters, Europe’s Vaccine Hesitancy,1 April 2021.

Aarhus University. Sustained COVID-19 Vaccine Willingness in Denmark Following the Rare Cases of Blood Clots, 9 April 2021. Statista, Average Willingness to Get Vaccinated Against COVID-19 in Central and Eastern Europe In 2020, by country, December 2020.

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка
Анализ
Люди стоят в очереди, чтобы пересечь «линию разграничения» на востоке Украины.
Люди стоят в очереди, чтобы пересечь «линию разграничения» на востоке Украины. Фото: УКГВ / Евгений Малолетка

Обзор за год: ограничения на передвижение через «линию разграничения» на востоке Украины

22 марта 2020 г. все КПВВ вдоль «линии разграничения» были почти полностью закрыты, чтобы предотвратить распространение COVID-19. За прошлый год было осуществлено лишь малую долю от количества пересечений «линии разграничения» до того, как КПВВ были закрыты: 3 % от 1,2 миллиона пересечений в среднем за месяц. Ограничения на передвижение в течение года, вызванные COVID-19, лишили сотни тысяч людей доступа к социальной помощи и базовым услугам, разъединили их с семьями и друзьями. Жители не подконтрольных Правительству территорий (НППТ), особенно люди старше 60 лет, страдают больше всего.

Количество пересечений «линии разграничения»

В марте 2021 г. количество пересечений «линии разграничения» на востоке Украины гражданским населением осталось на значительно более низком уровне, чем до введения ограничений, связанных с COVID-19: около 55 000 пересечений по сравнению с 600 000 в марте 2020 г. и 1,2 миллиона в марте 2019 г. [1]

Наименьшее количество пересечений наблюдалось в мае 2020 г., когда всего несколько сотен людей смогли пересечь «линию разграничения» из-за действующих строгих ограничений. После частичного открытия двух КПВВ в июне 2021 — «Станицы Луганской» в Луганской области и «Новотроицкого» в Донецкой области — количество ежемесячных пересечений начало расти и достигло более 80 000 в августе и сентябре 2020 г.

В октябре 2020 г. КПВВ «Станица Луганская» закрывался дважды: первый раз из-за повреждений, вызванных пожаром, второй — из-за ухудшения эпидемиологической ситуации. Закрытие КПВВ привело к резкому падению количества пересечений в октябре: около 21 000 по сравнению с почти 86 000 в сентябре. Ограничение количества разрешенных пересечений до одного раза в месяц в Луганской области (НППТ) в сентябре привело к общему уменьшению количества ежемесячных пересечений в период с ноября 2020 г. по март 2021 г., и в среднем составляло 40 000 в месяц.

В целом ограничения на пересечения менее строгие в Луганской области (НППТ) по сравнению с Донецкой областью (НППТ). На НППТ Донецкой области только люди, которые внесены в предварительно утвержденные списки, могли выехать и/или въехать, в то время как на НППТ Луганской области люди, имеющие постоянное место проживания на НППТ Луганской области, могут пересекать «линию разграничения» раз в месяц. Люди также могут пересекать «линию разграничения», если причина пересечения подпадает под особые обстоятельства гуманитарного характера, за введение которых выступали ООН и гуманитарные партнеры после частичного закрытия КПВВ. В частности, речь идет о гуманитарных исключениях, связанных со смертью близкого родственника, необходимостью срочного медицинского вмешательства, воссоединением с семьей.

Разная степень ограничений на НППТ привела к тому, что распределение количества пересечений между двумя областями изменилось. Через КПВВ «Станица Луганская» в Луганской области, который предназначен только для пешеходного сообщения, осуществлялось 95 % всех пересечений «линии разграничения» после частичного закрытия КПВВ, в то время как до начала пандемии более 70 % всех пересечений осуществлялось в Донецкой области.

Причины и частота пересечений «линии разграничения»

До введения ограничений, связанных с COVID-19, сотни тысяч жителей восточной Украины, чьи связи были разорваны из-за появления «линии разграничения», пересекали её, чтобы навестить родственников, получить доступ к медицинской помощи, решить проблемы, связанные с документами, пенсиями и социальными выплатами, снять наличные и проверить, в каком состоянии находится их имущество. Почти полное закрытие «линии разграничения» в марте прошлого года непропорционально повлияло на жителей НППТ, которые составляли 90 % тех, кто регулярно пересекал «линию разграничения» до введения ограничений на пересечение и больше зависит от доступа к сервисам и социальным выплатам на подконтрольной Правительству территории (ППТ). До COVID-19 регулярное пересечение «линии разграничения» осуществляли около 20 % всех жителей НППТ.

В течение года до закрытия КПВВ большинство людей, которые постоянно пересекали «линию разграничения» с НППТ, пересекали её раз в два месяца (около 70 %) или ежемесячно (около 15%) для того, чтобы решить вопросы, связанные с пенсиями и социальными выплатами (около 70 %), снять наличные (около 35 %), навестить родственников и получить необходимые документы. [2]

В течение года после введения строгих ограничений на передвижение, периодичность и количество пересечений с НППТ резко снизились: из небольшого количества лиц, пересекавших «линию разграничения», менее 40 % пересекали её каждые два месяца и менее 10% — ежемесячно. [3] Жители НППТ также чаще пересекали КПВВ, чтобы навестить родственников (около 60 %), но реже, чтобы снять наличные (менее 40 %) и решить проблемы, связанные с получением пенсий и социальных выплат (менее 30 %). [4]

Изменение причин для пересечения во многом связано со снижением количества пересечений и ограниченной возможностью пенсионеров с НППТ выезжать, чтобы получить или восстановить свои социальные выплаты: до COVID-19 более 65 % пересечений совершали пожилые жители НППТ.

В течение первого года закрытия КПВВ жители ППТ также реже ездили на НППТ, большинство из них (более 25 %) ездили раз в два года, 10 % жителей выезжали четыре раза в год и 10 % – раз в месяц. В отличие от года до закрытия КПВВ, когда более 30 % людей ездили каждый месяц, 20 % — ежеквартально, 15 % – раз в два месяца.

До закрытия «линии разграничения» большинство жителей (около 70 %) пересекали её, чтобы навестить родственников, этот процент сохранился в течение всего года закрытия КПВВ. На втором месте среди самых распространенных причин пересечения «линии разграничения» жителями ППТ — проверка собственности (около 34 %). Эта цифра уменьшилась с началом пандемии: только 16 % человек смогли пересечь «линию разграничения».

Самоизоляция и тестирование на COVID-19

После частичного открытия двух КПВВ в июне 2020 г. въезд с НППТ на ППТ стал возможным при условии 14-дневной самоизоляции, которая контролируется с помощью приложения для смартфона «Дій вдома». [5] Почти 60 % лиц, въезжающих на ППТ, сообщили о трудностях в установлении и использовании приложения. Это требование стало особенно сложным для пожилых граждан, так как у многих из них нет смартфонов или навыков их использования.

Въезжающие на ППТ, у которых нет смартфона и нет возможности загрузить приложение «Дій вдома», должны находиться на карантине в специальном учреждение в течение 14 дней или до тех пор, пока не получат отрицательный результат ПЦР теста на COVID-19. Однако до января 2021 г. ПЦР тесты на COVID-19 предоставлялись только на платной основе и были слишком дорогими для большинства уязвимых групп населения. Кроме того, возможность оставаться на обсервации не всегда была доступна из-за нехватки мест в отведенных медицинских учреждениях.

На данный момент самоизоляцию можно прекратить досрочно при наличии отрицательного результата ПЦР теста и, начиная с 5 января 2021 г., антиген-теста на COVID-19. С января Правительство Украины предоставляет бесплатные ПЦР тесты на КПВВ «Новотроицкое», а с марта — на КПВВ «Станица Луганская». Как сообщается, возможностей тестирования для удовлетворения спроса на КПВВ «Станица Луганская», недостаточно: тестов хватает только для около 10 % от 1 000 человек, пересекающих «линию разграничения» ежедневно.

Кроме того, сообщалось о нехватке информации относительно бесплатного тестирования и графике работы пунктов тестирования. Также поступала информация о случаях, когда некоторые лица пытались воспользоваться ситуацией и становились в очередь на тестирование на COVID-19, чтобы впоследствии продать свое место в очереди тем, кто действительно в нем нуждается. Другие предлагают помощь в установке приложения «Дій вдома» уязвимым людям за деньги.

При въезде на НППТ Луганской области с ППТ двухнедельный карантин по месту жительства остается обязательным. На НППТ Донецкой области лица, въезжающие с ППТ, должны проходить двухнедельный карантин в специально отведенных учреждениях или оплатить экспресс-тест, который, при условии, что он будет отрицательным, позволит им пройти самоизоляцию по месту жительства.

Влияние ограниченного передвижения на гражданское население

Ограничения на передвижение в течение года оставили сотни тысяч людей без доступа к социальным выплатам и основным социальным услугам. Люди также лишились связей с родными и друзьями. При этом больше всего пострадали жители НППТ. По предварительным оценкам, по меньшей мере 360 000 пенсионеров с НППТ, которые ранее регулярно въезжали на ППТ, чтобы получить пенсии, не смогли выехать в течение всего прошлого года. С марта 2020 г. на пенсионных счетах было накоплено свыше 11 миллиардов гривен (около 396 миллионов долл. США). [6] Из-за ограничений передвижения пенсионеры с НППТ были вынуждены искать альтернативные способы выживания, в том числе полагаться только на социальные выплаты на НППТ, использовать накопленные сбережения, занимать деньги или получать доступ к пенсиям на ППТ, прибегая к более дорогим и юридически сомнительным методам.

Несмотря на открытие двух сервисных центров со стороны ППТ, предоставляющих широкий спектр административных, банковских и юридических услуг, очень мало людей смогли воспользоваться ими из-за крайне ограниченной возможности пересечь «линию разграничения». Ограничения, связанные с COVID-19, увеличили изолированность жителей НППТ и негативно повлияли на их психологическое состояние. Люди говорили, что чувствуют себе как в ловушке из-за неспособности навестить близких и родных больше года, не имея каких-либо определенных перспектив на улучшение ситуации.

Фактически для тех, кто не подпадает под действие гуманитарных исключений, или тех, кто не имеет возможности подтвердить постоянное место жительства на ППТ/НППТ, соответственно, единственной возможностью является проезд через Российскую Федерацию. Однако этот путь намного дороже, более изнурителен и связан с проблемами юридического характера, что является неприемлемым для пожилых людей и уязвимых групп. Кроме того, хотя Российская Федерация (границы которой закрыты для большинства иностранных граждан) всё ещё разрешает въезд и транзит с НППТ/ППТ и на НППТ/ППТ, сообщалось о введении новых ограничений, что делает этот маршрут менее доступным. Например, лицам с украинскими биометрическими паспортами якобы запрещено въезжать на территорию Российской Федерации, в то время как гражданам Украины с паспортами старого образца и отметкой о прописке на территории НППТ въезд разрешён.

Ограничение на передвижения в 2021 г.

Предполагается, что строгие ограничения на передвижение только усилят уязвимость людей, при этом влияние на жителей НППТ будет больше, что углубляет разрыв между когда-то едиными сообществами. Ожидается, что «линия разграничения» останется в основном закрытой минимум до лета 2021 г. И есть вероятность того, что она будет закрыта до конца года.

Недавнее обострение боевых действий усиливает опасения относительно возобновления конфликта и создаёт дополнительные вызовы для уже пострадавших от конфликта людей. Доступ людей к гуманитарной помощи и доступ гуманитарного сообщества к людям, нуждающимся в ней, независимо от места их проживания, остаются наиболее важными задачами до тех пор, пока не будет найден мирный путь разрешения вооружённого конфликта.

Хронология ограничений на передвижения в связи с COVID-19

21 марта 2020 г. Правительство Украины вводит временные ограничения на пересечение «линии разграничения», согласно которым въезд на ППТ разрешён только лицам с постоянным местом жительства на ППТ. На НППТ Луганской и Донецкой областей, в свою очередь, приостановлено пересечение «линии разграничения» гражданским населением.

Март–апрель 2020 г. Обе стороны ввели исключения гуманитарного характера, среди которых: (i) смерть или тяжелое заболевание близкого родственника, (ii) тяжелая или хроническая болезнь, которая требует медицинского вмешательства, (iii) необходимость соблюдать принцип единства семьи и др. [7] Лица, пересекшие «линию разграничения» на этих основаниях, должны были находиться на самоизоляции 14 дней. Несмотря на то, что на НППТ применили зеркальный подход, лишь несколько сотен человек смогли пересечь «линию разграничения» в апреле и марте 2020 г.

10 июня 2020 г. Два пункта пересечения возобновили свою работу со стороны ППТ: «Станица Луганская» в Луганской области и «Новотроицкое» в Донецкой области (оба работают ежедневно).

12 июня 2020 г. КПВВ «Станица Луганская» вновь начал работать со стороны НППТ в Луганской области (ежедневно).

22-25 июня 2020 г. КПВВ «Новотроицкое»/«Еленовка» вновь начинает работать со стороны НППТ в Донецкой области (работает только по понедельникам и пятницам).

25 сентября 2020 г. На НППТ Луганской области сокращено количество разрешённых пересечений до одного в месяц для людей, имеющих постоянное место регистрации на НППТ Луганской области.

15 октября–10 ноября 2020 г. КПВВ «Станица Луганская» временно закрыт со стороны ППТ из-за ухудшения эпидемиологической ситуации.

10 ноября 2020 г. Два новых КПВВ «Счастье» и «Золотое» открываются со стороны ППТ, и пять уже существующих КПВВ возобновляют работу со стороны ППТ. Из-за постоянных опасений на НППТ относительно эпидемиологической ситуации и отсутствия прогресса в политических переговорах только два КПВВ работают в ограниченном режиме с обеих сторон: «Станица Луганская» в Луганской области и «Новотроицкое» в Донецкой области.

5 января 2021 г. Правительство включает антиген-тест в список тестов, обеспечивающих досрочное прекращение обязательной самоизоляции для тех, кто прибывает с НППТ. На ППТ гражданам Украины предоставляются бесплатные тесты.

1 марта 2021 г. Первый гуманитарный конвой, организованный ООН, пересекает КПВВ «Счастье» в Луганской области. По состоянию на сегодняшний день КПВВ остается закрытым для пересечения гражданскими лицами.

22 марта 2021 г. Правительство принимает решение об освобождении от обязательной двухнедельной самоизоляции лиц, прибывающих с НППТ на ППТ для прохождения вакцинации.

---

[1] По данным Государственной пограничной службы Украины

[2] УВКБ Украина и Право на защиту, eastern Ukraine checkpoint monitoring (2020) и eastern Ukraine checkpoint monitoring (2019)

[3] UNHCR Ukraine and Right to Protection, eastern Ukraine checkpoint monitoring (October-December 2020) and eastern Ukraine checkpoint monitoring (January-March 2021)

[4] UNHCR Ukraine and Right to Protection, eastern Ukraine checkpoint monitoring (2021)

[5] Там же.

[6] Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека, www.facebook.com/denisovaombudsman/posts/5364601880279184

[7] Список исключений гуманитарного характера, за введение которых выступали ООН и гуманитарные партнёры, включает необходимость соблюдать принцип единства семьи, смерть или тяжелое заболевание близкого родственника, необходимость срочного медицинского вмешательства.

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка
Анализ
Жованка, Донецкая область, ППТ, Украина.
66-летний Иван показывает повреждённый в результат конфликта дом, который он строил для своих детей. Фото: УКГВ/Евгений Малолетка

Гражданское население и инфраструктура продолжают страдать от боевых действий на востоке Украины

В прошлом году было зарегистрировано наименьшее количество жертв среди гражданского населения и инцидентов с объектами гражданской инфраструктуры за весь период конфликта. Это соответствует общему улучшению ситуации в области безопасности на востоке Украины в 2020 году. Однако недавний рост боевых действий свидетельствует, что позитивная тенденция, наблюдавшаяся после заключения соглашения о прекращении огня в июле 2020 года, может быть прервана. Пока гуманитарное сообщество продолжает отслеживать ситуацию и готовиться к возможной эскалации, в представленном далее анализе показано, как улучшилась ситуация в области безопасности на востоке Украины в течение 2020 года.

Влияние на людей

В прошлом году сообщалось о наименьшем количестве жертв среди гражданского населения с начала конфликта и сокращении пострадавших на 11 % по сравнению с 2019 годом [1]: 149 гражданских лиц погибли или получили ранения. Почти три четверти жертв среди гражданского населения (107) были зарегистрированы в период с 1 января по 31 июля 2020 года [2] до вступления в силу 27 июля всеобщего соглашения о прекращении огня, заключённого Трёхсторонней контактной группой.

Июльское соглашение о прекращении огня позитивно повлияло на ситуацию в области безопасности на востоке Украины до конца 2020 года и привело к резкому сокращению жертв среди гражданского населения в результате боевых действий и уменьшению инцидентов с объектами гражданской инфраструктуры. С 1 августа по 1 февраля 2021 года только 3 гражданских лица получили ранение в результате активных боевых действий по сравнению с 67 пострадавшими за первые шесть месяцев до наступления перемирия.

Несмотря на сокращение общего количества жертв по сравнению с предыдущим годом, количество погибших в результате боевых действий осталось практически на том же уровне: в 2020 году погибло 26 гражданских лиц по сравнению с 27 годом ранее, и около трети (8 человек) погибло после 31 июля 2020 года. Артиллерийские обстрелы, огонь из стрелкового оружия и лёгкого вооружения (СОЛВ) оставались основной причиной жертв среди гражданского населения. Из-за артиллерийских обстрелов и СОЛВ 7 человек погибли и 61 получил ранения. При этом количество человек, получивших ранения из-за артиллерийских обстрелов и СОЛВ, сократилось на 37 % по сравнению с 2019 годом, когда было ранено 97 человек.

Кроме того, возросло количество пострадавших от мин и взрывоопасных предметов-пережитков войны (ВПВ). На их долю пришёлся 51 % всех пострадавших. В 2020 из-за мин и неосторожного обращения с ВПВ 59 человек получили ранения и 17 погибли, по сравнению с 42 ранеными и 17 погибшими в 2019 году. Рост пострадавших от мин, а также сообщения о размещении новых мин, вызывают особое беспокойство, так как почти 2 миллиона человек подвергаются рискам наземных мин и ВПВ на востоке Украины.

Влияние на гражданскую инфраструктуру

Ещё одним позитивным изменением, связанным с соглашением о прекращении огня, является уменьшение инцидентов с объектами гражданской инфраструктуры. С 1 февраля по 31 июля 2020 года сообщалось о 72 инцидентах, 40 из которых привели к повреждению объектов водоснабжения и водоотведения по сравнению с 1 августа по 31 января 2021 г., ни один их которых не привёл к повреждениям.

В 2020 году был зарегистрирован 61 инцидент с объектами водоснабжения и водоотведения [3] по обе стороны от «линии разграничения», что на 30 % меньше, чем в 2019 году. С января по июнь 2020 года сообщалось о 48 инцидентах, что немного меньше, чем в аналогичный период 2019 года (58 инцидентов). Во второй половине года было зарегистрировано 13 инцидентов, и только 4 из них произошли после 31 июля 2020 года, что соответствует общей тенденции к улучшению ситуации в области безопасности после заключения соглашения о прекращении огня.

Хотя общее сокращение инцидентов с объектами водоснабжения является позитивным, количество человеко-дней перерывов водоснабжения (дней перерывов в водоснабжении в расчёте на одного человека) в 2020 году было самым высоким с 2017 года (когда было 15 миллионов человеко-дней перерывов водоснабжения). В 2020 году было зарегистрировано 9 млн человеко-дней перерывов водоснабжения по сравнению с 6,9 млн в 2019 году.

Прогнозы

Благодаря соглашению о прекращении огня, заключённому в июле 2020 года, пострадавшие в результате конфликта люди на востоке Украины получили долгожданную передышку. Однако растущее количество нарушений режима прекращения огня в первые три месяца 2021 года вызывает опасения, что динамика боевых действий может вернуться на уровень до заключения соглашения или, в худшем случае, привести к возможной эскалации. Ухудшение условий в сфере безопасности на востоке страны ещё больше усугубит гуманитарную ситуацию, так как ресурсы 3,4 миллиона людей, уже нуждающихся в помощи, практически исчерпаны за семь лет конфликта и теперь пандемии COVID-19.

Гуманитарная помощь призвана спасать жизни людей, но не может обеспечить восстановление восточной Украины. Соблюдение соглашения о прекращении огня необходимо для возобновления надежды на возможность политического решения. А пока вооружённый конфликт продолжается, помощь, которую оказывают гуманитарные организации, необходима для поддержки людей, имеющих неотложные потребности.

Вы также можете поддержать меры гуманитарного реагирования в Украине. Для внесения пожертвования перейдите по ссылке.

---

[1] Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ). Доклад о ситуации с правами человека в Украине.1 августа 2020 г. – 31 января 2021 г.

[2] УВКПЧ. Доклад о ситуации с правами человека в Украине. 16 февраля  – 31 июля 2020 г.

[3] WASH Cluster Alert Bulletin, 1 January – 31 December 2020, Issue 15.

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка
Тенденции

Год пандемии COVID-19 в Украине: обзор

Первый подтверждённый случай коронавирусного заболевания COVID-19 в Украине был зарегистрирован 29 февраля 2020 года, что стало началом пандемии. В пострадавших от конфликта восточных областях Украины на подконтрольной Правительству территории (ППТ) пандемия началась 18 марта, когда в Донецкой области был зарегистрирован первый случай. А 29 марта первый случай COVID-19 был зарегистрирован на не подконтрольной Правительству территории (НППТ) Донецкой области. Вскоре, 31 марта, был подтверждён первый случай и на НППТ Луганской области.

С мая 2020 года количество случаев COVID-19 практически удваивалось ежемесячно и достигло 1 миллиона до конца года. Несмотря на снижение заболеваемости в январе–феврале 2021 года, эта тенденция прервалась в конце февраля, когда заболеваемость вернулась на более высокий уровень конца декабря 2020 года. На НППТ, по данным из открытых источников, рост заболеваемости COVID-19 составляет 2–5 % в неделю или 8–20 % в месяц, что сопоставимо с заболеваемостью на ППТ восточной Украины. В то же время уровень смертности на НППТ выше, чем на ППТ: 8–9 % по сравнению с 2 % на ППТ. К сожалению, из-за отсутствия регулярных достоверных данных сложно оценить темпы и масштабы распространения COVID-19 на НППТ.

Спустя год после начала пандемии COVID-19, 24 февраля 2021 года, Правительство Украины начало национальную кампанию вакцинации вакциной Covishield (AstraZeneca индийского производства). По состоянию на 19 марта 92 713 человек получили первую дозу вакцины, при чем на ППТ Донецкой области был самый высокий уровень вакцинации (5 044). Помимо 21-25 миллионов доз вакцины COVID-19, о приобретении которых было заявлено Правительством Украины, ещё 8 миллионов поступят в рамках механизма COVAX при поддержке Организации Объединённых Наций. Согласно графику Министерства здравоохранения, около 12,7 миллиона наиболее уязвимых человек – 30 % от всего населения Украины – должны пройти вакцинацию в первую очередь, в том числе с использованием вакцины в рамках COVAX, до декабря 2021 г. Как сообщалось, на НППТ кампания вакцинации вакциной «Спутник V» началась 1 февраля. Так как регулярные достоверные данные о вакцинации на НППТ недоступны, темпы вакцинации неизвестны.

Ниже представлена хронология пандемии COVID-19 в Украине.

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка
Графические изображения

Хронология распространения COVID-19

Хронология распространения COVID-19

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка
Графические изображения

Обзор гуманитарной ситуации (апрель 2021 г.)

Обзор гуманитарной ситуации (апрель 2021 г.)

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка
Графические изображения

Обзор ситуации на контрольных пунктах (апрель 2021 г.)

Обзор ситуации на контрольных пунктах (апрель 2021 г.)

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка
Контекст
«Линия разграничения» протяжённостью 427 километров и пять контрольных пунктов на востоке Украины.
«Линия разграничения» протяжённостью 427 километров и пять контрольных пунктов на востоке Украины.

Гуманитарный контекст

Уже седьмой год конфликт на востоке Украины продолжает оказывать большое влияние на жизни миллионов жителей региона, 3,4 миллиона из которых нуждаются в гуманитарной помощи и защите в 2021 году. Хотя соглашения о прекращении огня, достигнутые в июле 2020 года, привели к заметному уменьшению боевых действий и жертв среди гражданского населения, а также обеспечили самое длительное затишье с начала конфликта, все ещё непонятно, когда конфликт закончится. Гуманитарный кризис ещё больше обострился из-за пандемии COVID-19, и наибольшее бремя конфликта продолжают нести мирные жители. Страхи, связанные с обстрелами, боевыми столкновениями или рисками мин или взрывоопасных предметов, остаются повседневной реальностью для миллионов людей по обе стороны от более чем 420-километровой «линии разграничения», которая примерно равна протяжённости французско-немецкой границы.

Пандемия COVID-19 создала дополнительную нагрузку для людей, уже находящихся в сложной ситуации. Пандемия и её последствия привели к том, что регион с ослабленной системой здравоохранения, ограниченными возможностями для оказания социальных услуг и слабой экономикой, оказался на грани своих возможностей. В течение первых месяцев пандемии все пункты пересечения вдоль «линии разграничения» были закрыты для предотвращения распространения вируса, что серьёзно ограничило свободу передвижения. Так, люди, нуждающиеся в помощи, особенно люди пожилого возраста, проживающие на не подконтрольной Правительству территории (НППТ), практически лишились доступа к таким своим основным источникам дохода, как пенсии и социальные выплаты, и не могут поддерживать семейные связи. Такая изоляция не только повысила уязвимость людей, но и усилила психологический стресс. Два из пяти пунктов пересечения частично возобновили работу в июне 2020 года, но ограничения на пересечение сохраняются, а порядок пересечения остаётся сложным. После введения в конце марта связанных с COVID-19 ограничений на передвижения количество пересечений «линии разграничения» составляет меньше 10 % от 1,2 миллиона ежемесячных пересечений в 2019 году. Кроме того, объём гуманитарной помощи, которую доставляют на НППТ конвои ООН, сократился на 16 % за март-декабрь 2020 года, по сравнению с аналогичным периодом 2019 года, и значительную часть помощи, которую удалось доставить, составляли средства для борьбы с коронавирусным заболеванием. Из-за пандемии сотни тысяч людей, пострадавших в результате конфликта, стали ещё более уязвимыми и зависимыми от гуманитарной помощи.

Из-за ограничений на передвижение уже усилилась и ещё больше обострится уязвимость пострадавшего населения, особенно людей, проживающих на НППТ. Ожидается, что пересечение «линии разграничения» будет оставаться ограниченным до лета 2021 года. А открытие двух новых пунктов пересечения в Луганской области откладывается на неопределённый период из-за разногласий относительно режима их работы. Из позитивного следует отметить, что количество организаций, имеющих доступ для работы на НППТ, возможно постепенно увеличится, особенно для оказания помощи в борьбе с пандемией.

Так как COVID-19 продолжает оказывать большое влияние на всю страну, восстановление экономики на востоке Украины в 2021 году представляется маловероятным. Ожидается, что местным жителям всё ещё будут нужна поддержка для обеспечения самодостаточности и восстановления после затяжного кризиса и пандемии. Хотя участие государственных организаций в гуманитарном реагировании на подконтрольной Правительству территории (ППТ) увеличилось, возможности национальных организаций реагировать на чрезвычайные ситуации и готовность к ним, вероятно, всё ещё будут недостаточными для удовлетворения всё возрастающих и более острых потребностей. Ограничения на передвижение через «линию разграничения» будут усиливать уязвимость людей. На НППТ, ожидается, что ситуация будет оставаться сложной из-за ограниченных возможностей больниц и лабораторий.

URL:

Загружено:

СМИ

Учитывая продолжающиеся боевые действия и пандемию COVID-19, прогнозируется, что в 2021 году 3,4 миллиона человек будут нуждаться в гуманитарной помощи на востоке Украины.

Сделать пожертвование можно по ссылке: http://bit.ly/DonateforUkraine.

URL:

Загружено: