Ukraine

Оперативная сводка

Главное

  • Так как пересечение «линии разграничения» остаётся ограниченным, жители неподконтрольных территорий вынуждены ездить на подконтрольную территорию через Россию
  • После 7 лет перемещения, к которому добавилась пандемия COVID-19, переселенцы с востока Украины всё ещё нуждаются в жильё и прогнозируемых доходах
  • Срочно необходимы средства для обеспечения потребностей 1,9 млн человек до конца 2021 года
Чермалык, Донецкая область, ППТ, Украина
Гуманитарный сотрудник доставляет топливо 90-летнему Владиславу, который живёт сам в нескольких километрах от «линии разграничения». Фото: УКГВ/Е. Малолетка.

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка

Ключевые показатели

3.4M
Люди, которым требуется помощь
1.9M
Люди, которым планируется оказать помощь
120
партнёров
96
проектов
0.8M
людей получили помощь в январе-июне 2021

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка

Финансирование

$168M
Требуется
$58.5M
Получено
35%
Выполнение
FTS

URL:

Загружено:

Обратная связь

Игнасио Леон Гарсия

Глава УКГВ ООН в Украине

Анвар Мунавваров

специалист УКГВ ООН в Женеве

Елизавета Жук

руководитель отдела по вопросам общественной информации и отчётности

Ukraine

Оперативная сводка
Анализ
Семья в доме, который находится прямо на «линии разграничения». Фото: УКГВ ООН/Е. Малолетка.
Семья в доме, который находится прямо на «линии разграничения». Фото: УКГВ ООН/Е. Малолетка.

Срочно необходимы средства для обеспечения потребностей 1,9 млн человек до конца 2021 года

Уже восьмой год продолжается гуманитарный кризис, вызванный конфликтом на востоке Украины. Миллионы людей по обе стороны «линии разграничения» ежедневно сталкиваются со смертельными рисками, ограниченным доступом к основным услугам и уменьшением средств к существованию. Кроме того, из-за пандемии COVID-19 и её социально-экономических последствий снизилась жизнестойкость пострадавших от конфликта людей, что привело к увеличению их зависимости от гуманитарной помощи.

Из 3,4 миллиона нуждающихся в гуманитарной помощи в рамках Плана гуманитарного реагирования для Украины 2021 года, для финансирования которого необходимо 168 млн долл. США, планируется оказать приоритетную помощь 1,9 миллиона человек. Однако потребности продолжают превышать имеющиеся средства. По состоянию на 1 сентября 2021 года получено только 28 % от необходимого финансирования (47,1 млн долл. США). При сохранении текущих темпов поступлений План может оказаться одним из наименее профинансированных с начала конфликта в 2014 году.

С учётом этого Гуманитарная команда страны подготовила обзор Приоритетов гуманитарного финансирования, в котором представлены жизненно необходимые приоритетные гуманитарные мероприятия на сумму 49 млн долл. США до конца года в шести основных секторах [1]: образования, продовольственной безопасности и средств к существованию, здравоохранения, жилья и непродовольственных товаров, а также водоснабжения, санитарии и гигиены (ВСГ).

Для определения наиболее критичных потребностей до конца 2021 года использовались следующие критерии: (i) учитывались все аспекты срочности выполнения мероприятий, включая сезонный характер работ и прогнозируемое развитие ситуации с COVID-19, (ii) приоритетность поддержки наиболее незащищённых групп, (iii) вероятность немедленной реализации после получения средств.

Удовлетворение неотложных потребностей и поддержка наиболее уязвимых

Долгий осенне-зимний период в Украине, который длится с ноября по март, — традиционно самый сложный, так как ограничена возможность ведения сельскохозяйственных работ, уменьшаются возможности трудоустройства и снижаются доходы людей. Кроме того, ожидается, что многие пострадавшие от конфликта люди будут вынуждены экономить на продуктах и других необходимых потребностях, чтобы купить уголь или дрова для обогрева домов. По оценкам гуманитарного сообщества, требуется 5,4 млн долл. США (180 долл. США на человека) для продовольственной помощи 30 000 человек, сталкивающихся с нехваткой продуктов питания по обе стороны «линии разграничения», чтобы они могли пережить ещё одну зиму.

Некоторые уязвимые группы, такие как пенсионеры, с трудом могут позволить себе приобрести уголь или другое топливо. Так как стоимость минимально необходимых объёмов угля составляет около 7 000 грн (260 долл. США), чтобы пережить зиму, пенсионеры на востоке Украины, ежемесячно получающие в среднем около 3 000 грн (110 долл. США), должны откладывать средства из своих мизерных доходов в течение нескольких месяцев. Для поддержки самых уязвимых людей, пострадавших от конфликта, гуманитарным организациям нужно 14,7 млн долл. США для обеспечения 107 000 жителей районов рядом с «линией разграничения» и изолированных населённых пунктов обогревателями, топливом и другими видами помощи, необходимой в зимние месяцы.

Использование появляющихся возможностей

Летом ситуация с COVID-19 немного стабилизировалась: уменьшилось количество новых случаев, и снизился уровень госпитализации по всей Украине, в том числе в пострадавших от конфликта районах. Однако теперь наблюдается обратная тенденция. На данный момент ожидается, что новая волна заболеваемости в Украине начнётся в октябре-ноябре.

Гуманитарным организациям требуется 7,5 млн долл. США для поддержки уже перегруженной системы здравоохранения в пострадавшем в результате конфликта регионе. Благодаря первоочередному обеспечению 51 первичного медицинского учреждения на подконтрольной и не подконтрольной Правительству территориях (ППТ и НППТ) лекарствами, основным медицинским оборудованием, услугами и поддержкой опосредовано помощь получат больше 340 000 жителей пострадавшего региона. А меры профилактики, контроля и лечения COVID-19 (в том числе расширение возможностей лабораторий и вакцинации) будут содействовать уменьшению рисков для здоровья населения и замедлению распространения вируса.

Летом 2021 года также улучшился гуманитарный доступ к территориям, не подконтрольным Правительству, что создало новые возможности для работы гуманитарных организаций. Недавнее улучшение доступа позволит возобновить оказание услуг в сфере защиты 310 000 людей на НППТ, которые пока что в 2021 году не оказывались из-за ограничений доступа. При условии поступления необходимых средств партнёры в сфере образования смогут предоставить оборудование и провести мелкие ремонты и восстановление 10 пострадавших в результате конфликта учебных заведений на НППТ. Благодаря этому по крайней мере 15 000 учащихся смогут продолжить образование.

Со всеми приоритетами финансирования до конца 2021 года можно ознакомиться здесь.

Как внести вклад?

Финансирование для обеспечение указанных неотложных потребностей направляется в рамках проектов или через партнёров ПГР 2021 года Заинтересованных доноров просят обращаться к соответствующим кластерам или рассмотреть взнос в Гуманитарный фонд для Украины (UHF), гибкий многосторонний совместный фонд финансирования для реагирования на изменения потребностей и условий работы.

Крайне важно, чтобы ООН и её гуманитарные партнёры получили необходимые средства как можно раньше и начали гуманитарные мероприятия в сентябре-октябре для своевременного оказания помощи. Для получателей помощи в изолированных населённых пунктах рядом с «линией разграничения» доступ в зимнее время может быть затруднён.

--- [1] При этом данный обзор не заменяет ПГР 2021 года, в котором обозначены основные приоритеты гуманитарной работы в Украине в 2021 г.

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка
Анализ
Люди стоят в очереди, чтобы пересечь «линию разграничения» на востоке Украины.
Люди стоят в очереди, чтобы пересечь «линию разграничения» на востоке Украины. Фото: УКГВ / Евгений Малолетка

Так как пересечение «линии разграничения» остаётся ограниченным, жители неподконтрольных территорий вынуждены ездить на подконтрольную территорию через Россию

Пересечение «линии разграничения», разделяющей жителей пострадавших от конфликта районов на подконтрольной и не подконтрольной Правительству территории (ППТ и НППТ) восточной Украины, сильно ограничено более 18 месяцев. Из-за временных ограничений, введённых Правительством Украины и на НППТ в марте 2020 года для предотвращения распространения коронавирусного заболевания COVID-19, сотни тысяч людей не могут пересечь «линию разграничения» для получения основных услуг и сохранения социальных связей. Из-за этих ограничений тысячи людей вынуждены выбирать более длительный, дорогой и юридически сложный путь через территорию Российской Федерации для проезда на ППТ.

Хотя с течением времени ограничения были ослаблены, пересечение «линии разграничения» остаётся особенно сложным в Донецкой области. Для проезда необходимо получить разрешение на НППТ Донецкой области, которое предоставляется только при наличии особых обстоятельств гуманитарного характера. Из-за этого количество пересечений в области резко сократилось. В августе 2021 году количество пересечений через «Новотроицкое», единственный контрольный пункт въезда-выезда (КПВВ), действующий сегодня в области, составило 6 % (5 812 пересечений) от общего количества пересечений за месяц (90 751, большинство из которых было зарегистрировано в Луганской области). До начала пандемии COVID-19 в августе 2019 г. пересечения через 4 КПВВ в Донецкой области составляли 75 % от общего количества пересечений. В целом количество пересечений «линии разграничения» в августе 2021 года составило только 7 % от уровня августа 2019 г., когда было зарегистрировано 1,3 млн пересечений гражданскими лицами.

С начала пандемии наблюдается постепенное увеличение пересечений через два пункта пропуска на российско-украинской границе для проезда на ППТ и в обратном направлении: «Меловое» в Луганской области и «Гоптовка» в Харьковской области. В июне-августе 2021 г. в среднем через российско-украинскую границу ежемесячно регистрировали 206 181 пересечение. При этом через «Меловое» не менее 30-40 % пересечений осуществлялось жителями НППТ, по сравнению с 89 870 пересечениями в месяц через «линию разграничения». Хотя точное количество пересекающих пограничный пункт «Гоптовка» для проезда на ППТ или с ППТ неизвестно, предполагается, что оно находится примерно на таком же уровне. Так как ограничения на пересечение «линии разграничения» в Луганской области менее строгие, как сообщается, основное количество пересечений через эти два пограничных пункта осуществляют жители НППТ Донецкой области.

Местным жителям, в частности проживающим на НППТ Донецкой области, необходимо преодолеть почти 500 км для въезда на ППТ через «Меловое», что сопоставимо с расстоянием между Варшавой и Вильнюсом и в два раза дольше, чем дорога от Вены до Будапешта. Для проезда на ППТ через пограничный пункт «Гоптовка» необходимо проехать более 900 км, расстояние между Римом и Берном и в пять раз дольше, чем от Брюсселя до Амстердама. Для сравнения КПВВ «Новотроицкое», единственный действующий на данный момент пункт в Донецкой области, находится в 40 км от распложённого на НППТ Донецка.

Стоимость проезда через российско-украинскую границу также значительно выше по сравнению с проездом через «линию разграничения», которая до введения карантинных ограничений составляла от 50 грн (2 долл. США) до 600 грн (23 долл. США). Для проезда через российско-украинскую границу жители НППТ в среднем тратят 2 000-3 500 грн (94-133 долл. США) на транспортные расходы и ещё 650-950 грн (25-38 долл. США) для оплаты теста на COVID-19 для прекращения обязательной самоизоляции для невакционированных или людей, которые получили прививку вакцинами, не утверждёнными ВОЗ для экстренного использования, к которым относится и «Спутник V». Такие расходы являются особенно значительными для пенсионеров с НППТ, которые уже полтора года полагаются на социальные выплаты на НППТ, составляющие 8 900-10 000 руб. (117-135 долл. США) в месяц. Тем не менее, местные жители используют свои сбережения для проезда на ППТ, чтобы получить заработанные тяжёлым трудом пенсии, на которые они полагаются, особенно в приближающиеся зимние месяцы.

Ситуация осложнялась из-за административных штрафов в Украине, которые взимались за пересечение неконтролируемого участка российско-украинской границы для проезда на ППТ. Жители НППТ, использовавшие этот путь, должны были платить 1 700-5 100 грн (64-192 долл. США) за первое нарушение и до 8 500 грн (320 долл. США) за последующие нарушения в течение года. Как сообщалось, ситуация была сложнее на пограничном пункте «Меловое», где люди вынуждены были до 24 часов ждать в очереди для проезда на ППТ. После принятия законопроекта № 5478 от 29 июля 2021 года граждане Украины освобождаются от оплаты штрафов за нарушение порядка проезда до тех пор, пока проезд через «линию разграничения» остаётся ограниченным, если необходимость проезда связана с причинами гуманитарного характера, перечисленными в законе. Благодаря принятию этого закона существенно сократилось время для прохождения границы, и с августа не наблюдаются очереди на ППТ. А количество штрафов, налагаемых украинской стороной, как сообщается, снизилось до нескольких в сутки. Однако вызывает беспокойство, что, как сообщается, сейчас наблюдаются очереди до 28 часов в противоположном направлении (РФ).

Кроме того, в отличие от «Гоптовки», контрольный пункт «Меловое» не предназначен для пересечения большим количеством человек и не имеет соответствующих возможностей для размещения людей. Хотя данный пункт контроля изначально предназначался для использования местными жителями, сейчас он используется грузовым и пассажирским транспортом, а также для пересечения пешком; при этом в каждом направлении действует общая очередь. Кроме того, есть только одно маленькое помещения, где можно укрыться в случае ухудшения погодных условий. Ежедневно сообщается о 3-5 случаях ухудшения состояния здоровья людей на пограничном пункте «Меловое», где нет возможности оказания медицинской помощи. Учитывая увеличение пересечений через «Меловое» из-за ограничения работы КПВВ на «линии разграничения», 1 октября Агентство ООН по делам беженцев и Норвежский совет по делам беженцев планируют начать реконструкцию данного пограничного пункта для увеличения его пропускной способности, а также создания дополнительных удобств, в том числе тех, которые на данный момент отсутствуют (напр., оказания первой помощи). Ожидается, что реконструкция займёт до 2 месяцев, и во время её проведения работа пограничного пункта не будет приостанавливаться. Кроме того, сообщается об увеличении пересечений на ППТ жителями НППТ через другие пограничные пункты на украинско-российской границе (напр., через пункт «Юнаковка» в Сумской области). Без постепенного ослабления ограничений на пересечение «линии разграничения», что в настоящий момент маловероятно из-за роста заболеваемости COVID-19 по обе стороны от неё, ожидается, что количество жителей НППТ, едущих на ППТ через российско-украинскую границу, продолжит расти. В то же время наиболее уязвимые категории людей на НППТ, не имеющие достаточно сбережений для такой поездки, продолжат полагаться на маленькие выплаты, которые они получают, которых едва хватает для приобретения даже самого необходимого. Хотя такой объездной путь является временным решением для некоторых, ожидается, что без возобновления работы КПВВ на «линии разграничения» уязвимость пострадавших от конфликта людей усилится, а связи между жителями некогда единого сообщества ослабеют ещё больше.

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка
Анализ
IOM-IDPs-chart-RU

После 7 лет перемещения, к которому добавилась пандемия COVID-19, переселенцы с востока Украины всё ещё нуждаются в жильё и прогнозируемых доходах

В 2021 году в Украине зарегистрировано почти 1,5 млн внутренне перемещённых лиц (ВПЛ), из которых около 745 000 ВПЛ в основном проживают на подконтрольной Правительству территории (ППТ), а остальные на не подконтрольной Правительству территории (НППТ). Из-за пандемии COVID-19 и связанных ограничений в особенно сложной ситуации оказались по крайней мере 340 000 ВПЛ, проживающих в Донецкой, Луганской и других областях на ППТ, которым необходима гуманитарная помощь.

Независимо от места перемещения, на ППТ переселенцы часто сталкиваются с одними теми же проблемами, часть из которых со временем разрешилась, а часть обострилась из-за COVID-19. К таким проблемам относятся более высокий уровень безработицы, по сравнению с принимающими сообществами и в целом по стране, физические и бюрократические препятствия при получении социальных и административных услуг, отсутствие соответствующего жилья и средств к существованию, в том числе прогнозируемых доходов. Отсутствие жилья и прогнозируемых доходов — основная причина, почему многие, особенно пожилые люди, вынуждены возвращаться на НППТ, сохраняя статус ВПЛ для получения пенсий и других социальных выплат на ППТ.

Экономические последствия COVID-19

По данным Международной организации по миграции (МОМ), экономическая ситуации уязвимых ВПЛ с восточной Украины остаётся очень сложной. Половина опрошенных в 1ом квартале 2021 года заявили, что им «хватает средств только на продукты» или что они вынуждены «ограничивать расходы даже на продукты». Как сообщают, в особенно сложном положении оказались пожилые ВПЛ (в возрасте 60 лет и старше) и люди с инвалидностью, среди которых доля таких людей составила 67 % и 69 %, соответственно.

В марте 2021 среднемесячный доход члена семьи ВПЛ составил 3 651 грн (137 долл. США), что на 14 % ниже прожиточного минимума (4 224 грн или 159 долл. США) и на 40 % меньше среднего по стране (6 267 грн или 235 долл. США по состоянию на декабрь 2020 г.). Заработная плата и государственные выплаты ВПЛ оставались основными источниками дохода (60 % и 54 %), при этом возглавляемые женщинами домохозяйства с детьми, пожилые люди и семьи с людьми с инвалидностью больше полагались на государственную поддержку.

Основные расходы ВПЛ не изменились по сравнению с предыдущей оценкой. Большинство ВПЛ тратили средства в первую очередь на продукты питания (87 % опрошенных), оплату коммунальных услуг (78 %) и арендную плату (57 %). Для ВПЛ, проживающих в сельских районах, ещё одним приоритетом были расходы на топливо (47 %). Опрошенные также отмечали значительный рост цен на электроэнергию (18 %) и другие коммунальные услуги (16 %). В целом рост расходов на коммунальные услуги и невозможность вернуться на место проживания были основными проблемами для 13 % и 8 % опрошенных, соответственно.

Из позитивного следует отметить, что несмотря на отрицательное влияние пандемии на рынок труда, доля трудоустроенных ВПЛ в возрасте 20-64 лет немного увеличилась (60 %) по сравнению с 2020 г. (около 55 %), но всё ещё оставалась ниже уровня занятости населения в этой возрастной группе (65 %) в целом.

Другие последствия COVID-19

Различные группы ВПЛ сталкиваются с разными проблемами в принимающих сообществах. Для возглавляемых женщинами домохозяйств с детьми основной проблемой остаётся безработица, а для семей с людьми с инвалидностью основным является доступ к медицинским услугам и лекарствам. Люди в возрасте 60 лет и старше в основном обеспокоены невозможностью вернуться на своё место проживание в пострадавшем от конфликта регионе.

Пандемия COVID-19 создала дополнительную психологическую нагрузку на ВПЛ, которые уже получили психологическую травму и понесли потери из-за конфликта. Большинство опрошенных обеспокоены своим здоровьем, а также здоровьем и безопасностью близких (69 % и 73 %). С декабря 2020 года по март 2021 года у более 50 % опрошенных возросло беспокойство в связи с их финансовым положением и возможностью купить необходимые продукты и лекарства. Как рассказала 33-летняя переселенка, которая потеряла работу в частном детсаду после объявления локдауна: «Я живу в постоянном страхе, что нашей семье не на что будет жить, если работу потеряет и муж».

Из-за ограничения свободы передвижения через «линию разграничения» ВПЛ, у которых члены семьи проживают на НППТ, больше всего были обеспокоены утратой семейных связей (33 %) и невозможностью помочь близким и друзьям, которые там проживают (29 %).

Интеграция и жилищные решения для ВПЛ

Спустя более 7 лет с начала конфликта на востоке Украины 89 % опрошенных ВПЛ заявили об определённой интеграции в принимающие сообщества. Для большинства из них основными предпосылками успешной интеграции были наличие жилья и регулярного дохода. В то же время, по сравнению с предыдущими раундами оценки, опрошенные придавали больше значение «наличию семьи и друзей в одном месте».

Среди всех текущих проблем приоритетом для ВПЛ остаётся обеспечение долгосрочным постоянным жильём. Большинство ВЛП тратит значительную часть своих ограниченных доходов на арендную плату, из-за чего им едва хватает средств на самое необходимое. При этом объёма существующих жилищных программ недостаточно для удовлетворения потребностей наиболее уязвимых ВПЛ. Наибольшим спросом среди ВПЛ пользуются программа доступного жилья, предполагающая совместное финансирование стоимости жилья государством и ВЛП в соотношении 50 на 50, и различные программы льготного ипотечного кредитования [2]. Однако сумма выделенных средств — около 340 млн грн (12,8 млн долл. США), предусмотренных в государственном бюджете, и 25,5 млн евро по договору с KfW — значительно меньше необходимой для удовлетворения потребностей сотен тысяч людей в долгосрочном жилье. Согласно анализу рынка, проведённому Ассоциацией специалистов по вопросам недвижимости, в зависимости от региона, наибольшим спросом на вторичном рынке Украины пользуются квартиры стоимостью 30 000-50 000 долл. США. Таким образом, финансирования, выделенного на жилищные программы в 2021 году, хватит для обеспечения долгосрочными решениями только нескольких тысяч семей ВПЛ [3].

Необходимая помощь

Спустя годы с начала перемещения наиболее уязвимые ВПЛ продолжают полагаться на гуманитарную помощь и нуждаются в устойчивых жилищных решениях и средствах к существованию. В частности, семьи ВПЛ с пожилыми людьми и людьми с инвалидностью нуждаются в улучшении наличия и доступности медицинских услуг, в том числе в сфере психического здоровья. Кроме того, ВПЛ, проживающие в сельских районах, нуждаются в помощи с оплатой топлива и коммунальных услуг, главным образом электроэнергии и отопления, так как тарифы и цены выросли непропорционально росту зарплат, пенсий и других социальных выплат.

Постепенное возобновление пересечения через «линию разграничения» — ещё одна предпосылка для улучшения положения пострадавших от конфликта ВПЛ, проживающих на ППТ и имеющих дома, семьи и друзей на НППТ. Восстановление социальных контактов не только облегчит психологическое состояние ВПЛ, но также будет способствовать восстановлению связей между сообществами по обе стороны от «линии разграничения», что поможет примирению и социальной реинтеграции.

---

[1] по оценке Министерства социальной политики Украины

[2] Норвежский совет по делам беженцев. Отчет «Житло для ВПО в Україні: кроки до довгострокових рішень» (на украинском языке), август 2021 г.

[3] По данным Обзора гуманитарных потребностей 2021 года, из 1,45 млн ВПЛ, зарегистрированных Министерством социальной политики Украины в сентябре 2020 года, по оценкам, 745 000 ВПЛ постоянно проживали на ППТ.

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка
Тенденции

Обновлённые данные по COVID-19 (подконтрольная Правительству территория)

Актуальные данные о ситуации с коронавирусным заболеванием COVID-19 в Украине (на украинском и английском языках), в том числе на ППТ Донецкой и Луганской областей, доступны по ссылке https://covid19.rnbo.gov.ua. Актуальные данные о вакцинации против COVID-19 в Украине (на украинском языке) доступны по ссылке https://health-security.rnbo.gov.ua/vaccination.

  • Первый случай COVID-19 в Украине был зарегистрирован 29 февраля 2020 г.

  • По состоянию на октябрь большинство ограничений на въезд в Украины были отменены. В настоящий момент для въезда на территорию Украины иностранцы и лица без гражданства должны предъявить подтверждение страхования, действительного в Украине, которым покрываются затраты на лечение COVID-19 и обсервацию на протяжении пребывания в Украине. Кроме того, иностранные граждане должны предоставить отрицательные результаты тестирования на COVID-19 методом ПЦР или тестирования на антиген, проведённого не позднее 72 часов до пересечения, или подтверждение частичной или полной вакцинации вакциной, включённой Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) в перечень вакцин, разрешённых для использования в чрезвычайных ситуациях. С 20 сентября 2021 г. иностранные граждане, въезжающие в Украину транзитом и имеющие документы, подтверждающие транзитный проезд территорией Украины в течение 48 часов, освобождаются от самоизоляции и тестирования. Тестирование и вакцинация не требутся для детей в возрасте до 12 лет. Больше информации о въезде в Украину по ссылке.

  • Для проезда на ППТ через «линию разграничения» необходимо установить мобильное приложение «Вдома» и пройти 10-дневную самоизоляцию, которая начинается через 72 часа с момента пересечения. Самоизоляция может быть прекращена на основании отрицательного результата теста методом ПЦР или экспресс-теста на антинген, сделанного при пересечении. В случае невозможности установить приложение необходимо пройти обсервацию, которая также может быть прекращена на основании отрицательного результата теста методом ПЦР. Требование самоизоляции не применяется к определённым категориям граждан, в том числе к сотрудникам представительств международных миссий и организаций, аккредитованных в Украине. Те, кто может подтвердить получение, по крайней мере, одной дозы вакцины, включенной ВОЗ в перечень разрешённых для использования в чрезвычайных ситуациях, или пересекающие «линию разграничения» для целей вакцинации (что подтверждается приглашением на вакцинацию с уникальным идентификатором) освобождаются от самоизоляции.

  • Меры для предотвращения распространения COVID-19. Для минимизации рисков передачи заболевания в стране Правительство Украины ввело адаптивный карантин, который был недавно продлен до 31 декабря 2021 г. По новым правилам, вступившим в силу в сентябре 2020 г., по всей территории страны может быть одновременно установлен «зелёный» или «жёлтый» уровень карантина, а «оранжевый» и «красный» будут определяться в пределах региона, в зависимости от эпидемиологической ситуации. С 23 сентября Украина находится в «жёлтой зоне», что предполагает соблюдение масочного режима в общественных местах и транспорте и физической дистанции в 1,5 м. Кроме того, заполненность во время массовых мероприятий не должна превышать 50 % мест (не более 1 человека на 4 кв. м площади).

  • С сентября в Украине действуют два вида внутренних сертификатов вакцинации против COVID-19 — «желтый» COVID-сертификат о прививке одной дозой одобренных ВОЗ вакцин и «зеленый» COVID-сертификат о полной вакцинации. В «жёлтой зоне» учебные заведения могут продолжать обучение в очном формате, если не менее 80 % работников имеют COVID-сертификат, а в «красной» зоне для продолжения очного обучения 100 % сотрудников должны быть вакцинированы. Кроме того, владельцы развлекательных и спортивных учреждений, торговых центров, заведений питания и т.д. могут продолжать работу даже в «жёлтой зоне», если национальные COVID-сертификаты будут у не менее 80 % посетителей и сотрудников. В «красной зоне» для продолжения работы 100 % персонала и посетителей должны быть вакцинированы.

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка
Тенденции

Обновлённые данные по COVID-19 (не подконтрольная Правительству территория)

Согласно местным источникам, по состоянию на 22 октября зарегистрировано 96 595 случаев COVID-19.

  • Всего случаев: 96 595 случаев (болеет 15 7671; 8 225 летальных случаев).

  • Луганская область (НППТ): 17 114 случаев (болеет 2 456; 2 043 летальных случая) по состоянию на 22 октября 2021 г. Первый случай: 31 марта 2020 г.

  • Донецкая область (НППТ): 79 481 случай (болеет 13 311; 6 182 летальных случая) по состоянию на 22 октября 2021 г. Первый случай: 29 марта 2020 г.

  • Меры для предотвращения распространения COVID-19. В связи с ухудшением эпидемиологической ситуации на НППТ Луганской области было запрещено проведение массовых мероприятий и посещение развлекательных и спортивных учреждений, а также приём граждан в общественных учреждениях с 13 октября до особого распоряжения. Работа предприятий общественного питания также временно приостановлена, за исключением обслуживания на вынос и служб доставки. В школах начались досрочные осенние каникулы (с 13 по 22 октября), а другие учреждения образования перешли на дистанционное обучение. Предприятиям рекомендовано по возможности перевести сотрудников на удалённый режим работы. Людям старше 65 лет необходимо соблюдать режим самоизоляции. Аналогично, 27 сентября высшие учебные заведения и учреждения профессионального образования на НППТ Донецкой области перешли на дистанционное обучение до дальнейшего распоряжения. А в школах начались продолжительные трёхнедельные осенние каникулы, по завершению которых, как ожидается, они продолжат работу в удалённом формате. Также сохраняются ограничения на передвижение через «линию разграничения».

  • Как сообщается, в июне 2021 года были сняты ограничения на проезд между НППТ. Кроме того, с 1 октября 2021 года также были упразднены так называемые таможенные посты между НППТ, что, вероятно, будет содействовать свободе передвижения местных жителей.

  • При этом пересечение «линии разграничения» возможно только через два из пяти контрольных пунктов въезда-выезда (КПВВ) — ежедневно через КПВВ «Станица Луганская» в Луганской области и по понедельникам и пятницам через КПВВ «Новотроицкое»/«Еленовка» в Донецкой области. На НППТ для въезда/выезда необходимо включение в предварительно согласованные списки на основании ограниченного перечня причин гуманитарного характера.

  • При въезде на НППТ Луганской области с ППТ обязательной является 2-недельная самоизоляция по месту проживания, которая может быть прекращена на основании отрицательного результата теста методом ПЦР, сделанного на ППТ не позднее 72 часов до пересечения. На НППТ Донецкой области при въезде с ППТ можно сделать экспресс-тест на COVID-19, на основе отрицательного результата которого можно проходить самоизоляцию по месту проживания вместо двухнедельной обсервации в специализированном учреждении.

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка
Графические изображения

Обзор гуманитарной ситуации (сентябрь 2021 г.)

Обзор гуманитарной ситуации (сентябрь 2021 г.)

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка
Графические изображения

Обзор ситуации на контрольных пунктах (август 2021 г.)

Обзор ситуации на контрольных пунктах (август 2021 г.)

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка
Контекст
«Линия разграничения» протяжённостью 427 километров и пять контрольных пунктов на востоке Украины.
«Линия разграничения» протяжённостью 427 километров и пять контрольных пунктов на востоке Украины.

Гуманитарный контекст

Уже седьмой год конфликт на востоке Украины продолжает оказывать большое влияние на жизни миллионов жителей региона, 3,4 миллиона из которых нуждаются в гуманитарной помощи и защите в 2021 году. Хотя соглашения о прекращении огня, достигнутые в июле 2020 года, привели к заметному уменьшению боевых действий и жертв среди гражданского населения, а также обеспечили самое длительное затишье с начала конфликта, все ещё непонятно, когда конфликт закончится. Гуманитарный кризис ещё больше обострился из-за пандемии COVID-19, и наибольшее бремя конфликта продолжают нести мирные жители. Страхи, связанные с обстрелами, боевыми столкновениями или рисками мин или взрывоопасных предметов, остаются повседневной реальностью для миллионов людей по обе стороны от более чем 420-километровой «линии разграничения», которая примерно равна протяжённости французско-немецкой границы.

Пандемия COVID-19 создала дополнительную нагрузку для людей, уже находящихся в сложной ситуации. Пандемия и её последствия привели к том, что регион с ослабленной системой здравоохранения, ограниченными возможностями для оказания социальных услуг и слабой экономикой, оказался на грани своих возможностей. В течение первых месяцев пандемии все пункты пересечения вдоль «линии разграничения» были закрыты для предотвращения распространения вируса, что серьёзно ограничило свободу передвижения. Так, люди, нуждающиеся в помощи, особенно люди пожилого возраста, проживающие на не подконтрольной Правительству территории (НППТ), практически лишились доступа к таким своим основным источникам дохода, как пенсии и социальные выплаты, и не могут поддерживать семейные связи. Такая изоляция не только повысила уязвимость людей, но и усилила психологический стресс. Два из пяти пунктов пересечения частично возобновили работу в июне 2020 года, но ограничения на пересечение сохраняются, а порядок пересечения остаётся сложным. После введения в конце марта связанных с COVID-19 ограничений на передвижения количество пересечений «линии разграничения» составляет меньше 10 % от 1,2 миллиона ежемесячных пересечений в 2019 году. Кроме того, объём гуманитарной помощи, которую доставляют на НППТ конвои ООН, сократился на 16 % за март-декабрь 2020 года, по сравнению с аналогичным периодом 2019 года, и значительную часть помощи, которую удалось доставить, составляли средства для борьбы с коронавирусным заболеванием. Из-за пандемии сотни тысяч людей, пострадавших в результате конфликта, стали ещё более уязвимыми и зависимыми от гуманитарной помощи.

Из-за ограничений на передвижение уже усилилась и ещё больше обострится уязвимость пострадавшего населения, особенно людей, проживающих на НППТ. Ожидается, что пересечение «линии разграничения» будет оставаться ограниченным до лета 2021 года. А открытие двух новых пунктов пересечения в Луганской области откладывается на неопределённый период из-за разногласий относительно режима их работы. Из позитивного следует отметить, что количество организаций, имеющих доступ для работы на НППТ, возможно постепенно увеличится, особенно для оказания помощи в борьбе с пандемией.

Так как COVID-19 продолжает оказывать большое влияние на всю страну, восстановление экономики на востоке Украины в 2021 году представляется маловероятным. Ожидается, что местным жителям всё ещё будут нужна поддержка для обеспечения самодостаточности и восстановления после затяжного кризиса и пандемии. Хотя участие государственных организаций в гуманитарном реагировании на подконтрольной Правительству территории (ППТ) увеличилось, возможности национальных организаций реагировать на чрезвычайные ситуации и готовность к ним, вероятно, всё ещё будут недостаточными для удовлетворения всё возрастающих и более острых потребностей. Ограничения на передвижение через «линию разграничения» будут усиливать уязвимость людей. На НППТ, ожидается, что ситуация будет оставаться сложной из-за ограниченных возможностей больниц и лабораторий.

URL:

Загружено:

СМИ

Учитывая продолжающиеся боевые действия и пандемию COVID-19, прогнозируется, что в 2021 году 3,4 миллиона человек будут нуждаться в гуманитарной помощи на востоке Украины.

Сделать пожертвование можно по ссылке: http://bit.ly/DonateforUkraine.

URL:

Загружено: