Ukraine

Оперативная сводка

Главное

  • По состоянию на 16 сентября 2020 г. на подконтрольной Правительству территории Украины подтверждено 162 660 случаев COVID-19, включая 2 833 случая на востоке Украины.
  • Как сообщается, на не подконтрольной Правительству территории подтверждено 3 659 случаев COVID-19, включая 191 летальный.
  • С начала конфликта в 2014 году для детей на востоке Украины возникла угроза реализации их основного права на образование.
  • Работа контрольных пунктов въезда-выезда на востоке Украины частично возобновлена после их закрытия в течение почти трёх месяцев.
LEV6526
Социальные перевозки наиболе уязвимых людей между КПВВ, организованные Гуманитарной миссией "Пролиска". Фото: УВКБ ООН в Украине

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка

Ключевые показатели

3.4M
Люди, которым требуется помощь
2.1M
Люди, которым планируется оказать помощь
56
партнёров
122
проекта

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка

Финансирование

$204.7M
Требуется
$66.5M
Получено
32%
Выполнение
FTS

URL:

Загружено:

Обратная связь

Игнасио Леон Гарсия

Глава УКГВ ООН в Украине

Джессика Бауэрс Киянья

специалист УКГВ ООН в Нью-Йорке

Елизавета Жук

специалист по вопросам общественной информации и отчётности УКГВ ООН в Украине

Ukraine

Оперативная сводка
Анализ
viber image 2020-09-09 16-11-53
Фото: ЮНИСЕФ Украина/Филиппов

Трудности получения образования для молодёжи на востоке Украины

Более шести лет вооружённого конфликта на востоке Украины привели к нарушению работы учебных заведений и несогласованности подходов к обучению, а также оказали большое влияние на благополучие почти 670 000 детей школьного возраста, проживающих в регионе. Глобальная пандемия COVID-19 ещё больше обострила эти проблемы. В недавно опубликованном отчёте Специальной мониторинговой миссии (СММ) Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) о влиянии конфликта на учебные заведения представлены проблемы, с которым сталкивают молодые люди на востоке Украины, пытаясь получить образование в ходе продолжающегося вооружённого конфликта, к которому теперь добавилась пандемия.

С начала конфликта в 2014 году для детей на востоке Украины возникла угроза реализации их основного права на образование. Обстрелы из артиллерийских систем и стрелкового оружия приводят к повреждениям школ и другой основной гражданской инфраструктуры. По данным ОБСЕ, с 2015 года было повреждено 93 учебных заведения в более чем 40 населённых пунктах Луганской и Донецкой областей и пострадало девять человек, троих из которых погибло. С января 2016 года по март 2020 года из-за наземных мин и взрывоопасных пережитков войны погибло более 10 детей и более 55 получили ранения. Постоянные риски возможных боевых действий в сочетании со стрессом, связанным с экономическим спадом, а теперь ещё и пандемией, представляют долгосрочную угрозу и для детей, и для преподавателей.

Учащиеся, проживающие рядом с «линией разграничения», сталкиваются с наибольшими трудностями при посещении школ. Посещаемость занятий в этих районах снизилась из-за обстрелов школ, нарушения транспортного сообщения, карантинных ограничений и наличия «линии разграничения», из-за которой некоторые школы оказались «отрезанными» от тех населённых пунктов, которые они традиционно обслуживали. Даже до введения связанных с COVID-19 ограничений закрытие школ не было исключительным событием: некоторые школы прекращали работу на несколько месяцев или на неопределённое время после неоднократных повреждений из-за обстрелов. Хотя, по данным Кластера образования в Украине, с января 2017 года по июнь 2019 года было отремонтировано около 400 учебных заведений, получивших повреждения в результате конфликта, для школ, расположенных в непосредственной близости от «линии разграничения», сложно привлечь средства на ремонт, так как они снова могут получить повреждения. Из-за этого часть школ закрылась, а дети вынуждены преодолевать большие расстояния для получения образования.

Даже до пандемии из-за отсутствия транспортного сообщения в изолированных сельских районах вдоль «линии разграничения» детям на востоке Украины было сложно посещать школы. В 2019 году около 5 000 детей с не подконтрольной Правительству территории (НППТ) зарегистрировались для прохождения дистанционного обучения из-за закрытия школ и ограничений передвижения. Эта цифра, вероятно, возрастёт за последнюю четверть 2019-2020 учебного года из-за карантинных ограничений. Хотя ожидается, что школы в пострадавших в результате конфликта районах возобновят очные занятия в сентябре, из-за увеличения новых случаев заболеваемости вдвое на подконтрольной Правительству территории (ППТ) за последний месяц школы могут быть вынуждены вернуться к дистанционному обучению. При этом, больше чем у половины детей рядом с «линией разграничения» нет соответствующего доступа к образованию после введения дистанционного обучения в связи с карантином, так как у них нет необходимых устройств или доступа к интернету. 

Кроме физической опасности, связанной с конфликтом, дети и преподаватели также испытывают его психологические последствия. По данным отчёта ЮНИСЕФ о ситуации, в которой оказались дети, проживающие рядом с  «линией разграничения», в более чем 75 % школ, в которых проводился опрос, директора и учителя отмечали существенные изменения в поведении учащихся с начала конфликта. Так, в районах, часто попадающих под обстрелы, у многих детей наблюдаются симптомы, характерные для посттравматического стрессового расстройства.  По оценке Детского фонда ООН, почти 430 000 детей получили психологические травмы и нуждаются в постоянной помощи для преодоления эмоциональных последствий взросления в условиях затяжного конфликта.   Как показывают данные исследования, для 22,5 % подростков в Донецкой и Луганской областях существует риск экстернализации и интернализации проблем во взрослом возрасте в такой мере, что будет необходима клиническая помощь. Ухудшение экономической ситуации в регионе также усиливает чувства беспокойства и тревожности во многих семьях. При этом, по данным отчёта ОБСЕ, в 80 % школ, которые посетила СММ в 2018-2019 годах, нет штатных психологов. И если на ППТ такую поддержку оказывают гуманитарные организации, на НППТ доступ к таким услугам ограничен. 

Конфликт не только повлиял на сегодняшнюю жизнь детей на востоке Украины, но и составляет угрозу их будущему. Для детей, которые растут в обстановке постоянной опасности, образование может стать тем спасительным кругом, который поможет им построить устойчивое и мирное общество. Психологические последствия конфликта и сложности получения образования ставят под угрозу благополучие и будущее целого поколения. С началом нового учебного года гуманитарные организации на востоке Украины продолжают искать пути для обеспечения реализации основного права детей на образование, предотвращая при этом распространение вируса. Последние соглашения о прекращении огня, если они продлятся, дают возможность восстановить повреждённые в результате конфликта школы и возродить надежду детей на обучение в более безопасных и защищённых условиях. 

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка
Тенденции

Обновлённые данные по COVID-19 (подконтрольная Правительству территория)

По данным Министерства здравоохранения Украины по состоянию на 16 сентября подтверждено 162 660 случаев COVID-19.

  • Первый случай: 29 февраля 2020 г.

  • Всего случаев: 162 660 случаев (по состоянию на 16 сентября).

  • Всего летальных случаев: 3 340.

  • Пострадавшие области: все 24 области.

  • Луганская область: 653 подтверждённых случая (5 летальных).

  • Донецкая область: 2 180 подтверждённых случаев (33 летальных).

  • Пересечение границы/авиаперелёты. Украина возобновила работу большинства пунктов пропуска с соседними странами (Беларусью, Венгрией, Молдовой, Польшей, Российской Федерацией, Румынией и Словакией). 15 июня 2020 года Украина возобновила международные и внутренние пассажирские рейсы. Однако с учётом ухудшения эпидемиологической ситуации Кабинет Министров Украины продлил адаптивный карантин по 1 ноября 2020 г. и временно запретил въезд иностранцев на территорию страны с 29 августа по 28 сентября, за исключением иностранцев, относящихся к следующим категориям: являющихся супругами, родителями или детьми граждан Украины; имеющих разрешение на проживание/трудоустройство; путешествующих транзитом; являющихся сотрудниками дипломатических представительств и международных организаций и т.д. Сотрудникам ООН и международных неправительственных организаций (НПО), аккредитованных в Украине, имеющих разрешение на (временное/постоянное) проживание, разрешён въезд на территорию Украины, но ограничения на въезд действуют в отношении новых сотрудников международных НПО (не имеющих разрешения на проживание или аккредитации).

  • Меры для предотвращения распространения COVID-19. В середине марта Правительство Украины ввело карантинные ограничения для минимизации рисков передачи заболевания в стране, в том числе в пострадавших в результате конфликта районах восточной Украины. В мае Правительство начало ослаблять ограничения при условии соответствия санитарным критериям, определённым Министерством здравоохранения совместно со Всемирной организацией здравоохранения. Для предупреждения распространения вируса на подконтрольной Правительству территории было введён адаптивный карантин. В зависимости от трёх показателей — заполненность коек для пациентов с COVID-19, количество проведённых тестов и показатель заболеваемости COVID-19, регионы Украины подразделяются на «красную/оранжевую/жёлтую/зелёную» зону. С учётом такого уровня эпидемиологической опасности и вводятся карантинные ограничения. Адаптивный карантин, который сейчас действует, продлен до 1 ноября 2020 г.

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка
Тенденции

Обновлённые данные по COVID-19 (не подконтрольная Правительству территория)

Согласно местным источникам, по состоянию на 16 сентября подтверждено 3 659 случаев COVID-19.

  • Всего случаев: 3 659 (191 летальный).

  • Луганская область: 792 случая (23 летальных). Первый случай: 31 марта 2020 г.

  • Донецкая область: 2 867 случаев (168 летальных). Первый случай: 29 марта 2020 г.

  • Меры для предотвращения распространения COVID-19. Не подконтрольные правительству территории (НППТ) Луганской и Донецкой областей ввели карантинные меры, аналогичные мерам на подконтрольной Правительству территории на востоке Украины, в конце марта 2020 г. В связи с ослаблением карантинных ограничений на не подконтрольной Правительству территории (НППТ) были сняты ограничения на проезд в Российскую Федерацию и частично на проезд между НППТ Донецкой и Луганской областей. При этом пересечение «линии разграничения» возможно только через два из пяти контрольных пунктов въезда-выезда (КПВВ) — КПВВ «Станица Луганская» в Луганской области и КПВВ «Новотроицкое» в Донецкой области. Преимущественно только люди, у которых есть особые обстоятельства гуманитарного характера, могут пересекать «линию разграничения» на основе гуманитарных исключений, за введение которых выступало гуманитарное сообщество. Кроме того, для пересечения КПВВ необходимо включение в списки, которые предварительно согласовываются на НППТ. С момента частичного возобновления работы КПВВ в середине июня более 130 000 человек пересекли «линию разграничения» при условии прохождения самоизоляции или обсервации.

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка
Анализ
Фото: "Право на защиту"
Очередь на контрольном пункте на востоке Украины. Фото: "Право на защиту"

Контрольные пункты на востоке Украины постепенно возобновляют работу, но не хватает скоординированного системного подхода.

21 марта 2020 года все контрольные пункты въезда-выезда (КПВВ) на востоке Украины были закрыты с целью предотвращения распространения COVID-19 в населённых пунктах вдоль 420-километровой «линии разграничения», а также на остальной территории Украины. До закрытия КПВВ между подконтрольной и не подконтрольной Правительству территориями ежемесячно регистрировалось около 1,2 миллиона пересечений «линии разграничения», а летний период их количество увеличивалось до 1,5 миллиона в месяц. В течение пяти месяцев после введения карантинных ограничений большинство КПВВ не работало, а пересечение «линии разграничения» возобновилось только на двух из пяти контрольных пунктов — на КПВВ «Станица Луганская» в Луганской области и КПВВ «Новотроицкое» в Донецкой области. Благодаря постепенному ослаблению карантинных ограничений и введению гуманитарных исключений люди с неотложными потребностями смогли пересечь «линию разграничения», что привело к увеличению количества пересечений КПВВ в летние месяцы. Так, в июле количество людей, которые пересекли «линию разграничения», выросло до 37 700 человек по сравнению с 17 700 в июне.

Несмотря на то, что сейчас больше людей могут пересекать «линию разграничения», некоторые из наиболее уязвимых категорий людей, всё ещё не могут получить пенсии на подконтрольной Правительству территории. По оценкам, прекращение работы КПВВ повлияло на жизнь более 1 миллиона человек, в том числе 300 000 людей пожилого возраста и 163 000 уязвимых людей, которые с конца марта не имеют доступа к своим заработанным тяжёлым трудом пенсиям или не могут снять наличные средства. Не имея доступа к единственному для многих источнику доходов в течение нескольких месяцев, пожилые люди вынуждены искать альтернативные пути получения пенсии. Однако такие варианты, как правило, требуют больше времени и средств, а также связаны с определёнными регуляторными вопросами. На данный момент пересекать «линию разграничения» могут только люди, которые получили разрешение на основании особых обстоятельств гуманитарного характера в соответствии с отдельным порядком, за принятие которого выступало гуманитарное сообщество. К таким особым обстоятельствам относятся смерть или болезнь близкого родственника, серьёзное или хроническое заболевание, требующее срочной медицинской помощи. Школьники, участвующие во вступительной компании, и сопровождающие их взрослые также могут пересекать «линию разграничения». В ряде случае люди не могут пересечь «линию разграничения», так как не могут выполнить соответствующие требования (например, установить мобильное приложение для прохождения самоизоляции «Дій вдома» или пройти обсервацию после пересечения). Даже после истечения 1 августа срока действия требований, предусмотренных постановлением Кабинета Министров, как сообщается, люди, которым необходимо проехать на подконтрольную Правительству территорию, всё ещё обязаны проходить самоизоляцию или обсервацию в соответствующем учреждении. Из-за наличия требования по установке приложения «Дій вдома» люди, имеющие телефоны старых моделей, не могут пересечь КПВВ. Подобные ситуации возникали и в случае проблем с интернет-соединением. Хотя в конкретных ситуациях были найдены соответствующие решения для временного решения проблемы (например, обеспечен доступ к Wi-Fi на КПВВ), системный подход к решению этого вопроса ещё не выработан.

Недостаточность коммуникаций и отсутствие информации относительно оснований и порядка пересечения привели к тому, что большое количество людей вынуждено было провести иногда по нескольку дней на «линии разграничения». Гуманитарные и другие организацию обеспечивают таких людей водой, продуктами и предметами первой необходимости. Однако необходимо обеспечить применение всеми соответствующими сторонами скоординированных и реалистичных мер во избежание таких ситуаций в будущем. Кроме того, все стороны, задействованные в процессе возобновления работы КПВВ, должны следовать рекомендациям Всемирной организации здравоохранения и гуманитарного сообщества для снижения потенциальных рисков для здоровья людей, пересекающих «линию разграничения», и работающих на КПВВ и для обеспечения надлежащий работы КПВВ.

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка
Графические изображения

Обзор гуманитарной ситуации (по состоянию на 19 августа 2020 г.)

Обзор гуманитарной ситуации (по состоянию на 19 августа 2020 г.)

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка
Графические изображения

Обзор ситуации на контрольных пунктах за июль

Обзор ситуации на контрольных пунктах за июль 2020 г.

URL:

Загружено:

Ukraine

Оперативная сводка
Контекст
«Линия разграничения» протяжённостью 427 километров и пять контрольных пунктов на востоке Украины

Гуманитарный контекст

Уже седьмой год конфликт в Донецкой и Луганской областях на востоке Украины продолжает оказывать большое влияние на жизнь более пяти миллионов жителей региона, 3,4 миллиона из которых нуждаются в гуманитарной помощи и услугах в сферы защиты. С начала конфликта в 2014 году более 3 350 мирных граждан — мужчин, женщин и детей — погибло, и ещё 7 000 получили ранения. Кризис не прекращается, и наибольшее бремя конфликта несут мирные жители. Страхи, связанные с обстрелами, боевыми столкновениями или рисками мин или взрывоопасных предметов-пережитков войны (ВПВ), являются постоянными спутниками миллионов людей, проживающих по обе стороны от «линии разграничения». А сама «линия разграничения» длиной более 420 километров примерно равна протяжённости французско-немецкой границы.  Сегодня восточная Украина считается  одним из наиболее заминированных регионов мира.

Конфликт разрушительно повлиял на уровень жизни на востоке Украины: ежедневные боевые действия приводят к повреждению критически важной инфраструктуры и перебоям в поставке основных услуг, таких как водоснабжение и водоотведение. Страхи, связанные с постоянной опасностью, и долгосрочные социально-экономические последствия конфликта всё больше влияют на психическое здоровье людей. Донбасс, который раньше был промышленным центром Украины, пережил серьёзный экономический спад с 2014 года. Многие люди выехали в другие регионы Украины. Для тех, кто остался, все сложнее сохранить работу. Пандемия COVID-19 обострила эти проблемы и привела к ещё большим ограничениям свободы передвижения между подконтрольной и не подконтрольной Правительству территориям.

До закрытия КПВВ на «линии разграничения», разделяющей подконтрольную и не подконтрольную Правительству территории, ежемесячно регистрировалось около 1,2 миллиона пересечений гражданскими лицами для получения необходимых услуг или посещения родных. Чтобы пересечь «линию разграничения», люди вынуждены были часами простаивать в очередях в холод зимой или под палящим солнцем летом. Это особенно тяжело для людей пожилого возраста, которые составляют более 30 % людей, нуждающихся в помощи на востоке Украины, — это самая большая доля среди пострадавших в результате конфликта в различных регионах мира.

Несмотря на огромные сложности, учреждения ООН и гуманитарные партнёры продолжают оказывать жизненно необходимую помощь миллионам людей по всей стране и особенно в восточных областях. В 2019 году более 1,3 миллиона человек получили определённые виды помощи и услуг в сфере защиты. С 2014 года в рамках Планов гуманитарного реагирования было привлечено более 500 миллионов долларов США.

Усилия по гуманитарному реагированию координируются в рамках шести кластеров: жилья и непродовольственных товаров; защиты; здравоохранения и питания; образования; водоснабжения, санитарии и гигиены (ВСГ); продовольственной безопасности и жизнеобеспечения. Партнёры кластеров координируют меры гуманитарного реагирования, проводят совместные оценки и мониторинг оказания гуманитарной помощи и выполнения программ. Они также предоставляют предметы для оказания чрезвычайной помощи и восстановления, в том числе продовольственные и непродовольственные товары, воду, строительные материалы, лекарства, оказывают психосоциальную поддержку, обеспечивают предметами гигиены и школьными материалами, а также предоставляют денежную помощь. Другие виды срочной гуманитарной помощи включают предоставление средств для сельскохозяйственного производства, меры по очистке территории от мин и информированию об угрозе мин,  обеспечение средствами индивидуальной защиты и другие услуги в сфере защиты.

URL:

Загружено:

СМИ

Евгения - одинокая женщина с инвалидностью, которая проживает в одном из городов рядом с "линией разграничения", где всё ещё продолжаются боевые действия. После того как два года назад она поломала шейку бедра, Евгения не может полностью заботиться о себе и нуждается в помощи. Ей сложно добраться до магазина, больницы или других учреждений, поэтому она полагается на поддержку гуманитарных организаций

URL:

Загружено: