Ukraine

Оперативне зведення

Головне

  • Станом на 18 травня 2021 р. на підконтрольних Уряду територіях підтверджено 2 160 095 випадків COVID-19, включно із 112 245 випадками на сході України.
  • Як повідомляється, станом на 18 травня на не підконтрольних Уряду територіях підтверджено 40 193 випадки COVID-19.
  • Готовність населення України вакцинуватися від COVID-19 залишається низькою у порівнянні з країнами Заходу.
  • Огляд за рік: обмеження пересування через «лінію розмежування» на сході України
Чермалик, Донецька область, ПУТ, Україна.
Наталія обіймає трьох дітей у дворі свого будинку, який знаходиться на «лінії розмежування». Фото: УКГС/Євген Малолетка

URL:

Завантажено:

Ukraine

Оперативне зведення

Ключові показники

3.4M
Люди, які потребують допомоги
1.9M
Люди, яким планується надати допомогу
120
партнерів
96
проєкти

URL:

Завантажено:

Ukraine

Оперативне зведення

Фінансування

$168M
Необхідно
$26.8M
Отримано
16%
Виконання
FTS

URL:

Завантажено:

Зворотний зв’язок

Ігнасіо Леон Гарсія

Голова УКГС ООН в Україні

Анвар Мунавваров

спеціаліст УКГС ООН у Женеві

Єлизавета Жук

керівниця відділу з питань громадської інформації та звітності

Ukraine

Оперативне зведення
Тенденції

Останні дані щодо COVID-19 (підконтрольні Уряду території)

За даними Міністерства охорони здоров’я України станом на 18 травня підтверджено 2 160 095 випадків COVID-19.

  • Перший випадок: 29 лютого 2020 року.

  • Усього випадків: 2 160 095 випадків (станом на 18 травня).

  • Усього летальних випадків: 48 469.

  • Вакцинація: станом на 18 May 2021 р., 948 325 людей отримали першу дозу та 27 454 отримали обидві дози.

  • Луганська область (ПУТ): 25 396 підтверджених випадків (хворіє 2 711; 833 летальних випадки). 19 880 людей отримали першу дозу вакцини та 185 обидві дози.

  • Донецька область (ПУТ): 86 849 підтверджених випадків (хворіє 10 104; 2 061 летальний випадок). 41 451 людина отримала першу дозу вакцини та 493 обидві дози.

  • Перетин кордону/авіаперельоти. Для запобігання розповсюдженню вірусу 13 березня Україна закрила 94 пункти пропуску і припинила пішохідне сполучення у 49 пунктах пропуску, що продовжували працювати, з сусідніми державами (Білоруссю, Молдовою, Польщею, Російською Федерацією, Румунією, Словаччиною та Угорщиною). 29 травня Україна відновила зі свого боку роботу всіх пунктів пропуску з країнами ЄС та Молдовою. 7 липня було відновлено роботу низки пунктів пропуску з Білоруссю та Російською Федерацією.

  • Після припинення міжнародного транспортного сполучення 17 березня 2020 року Україна також відновила міжнародні та внутрішні авіарейси з 15 червня 2020 року та дозволила пропуск міжнародних пасажирських автобусів (у тих пунктах пропуску, де суміжна сторона дозволяє в’їзд/виїзд) із 17 червня 2020 року.

  • Наразі для в'їзду в Україну іноземці та особи без громадянства (за деякими винятками) повинні надати документ-підтвердження страхування, дійсний в Україні на період перебування, який покриває витрати, пов’язані з лікуванням COVID-19 та обсервацією. Крім того, іноземні громадяни повинні надати негативний результат тестування на COVID-19 методом полімеразної ланцюгової реакції, зробленого не пізніше 72 годин до перетину кордону. 3 2 травня заборонено в'їзд в Україну для іноземців та особі без громадянства, які прибули з Індії або перебували на її території принаймні сім днів упродовж останніх двох тижнів до прибуття.

  • Заходи запобігання розповсюдженню COVID-19. У середині березня Уряд України запровадив карантинні обмеження для мінімізації ризику передачі захворювання в країні, у тому числі в постраждалих унаслідок конфлікту східних областях України. У травні такі обмеження почали послаблювати на підставі критеріїв, запроваджених по обидва боки «лінії розмежування». На підконтрольній Уряду території для запобігання розповсюдженню вірусу було запроваджено адаптивний карантин. Залежно від двох показників — заповненість ліжок для пацієнтів із COVID-19 і показник захворюваності на COVID-19, регіони України поділено на «червону/помаранчеву/жовту/зелену» зони епідемічної небезпеки. З урахуванням такого рівня епідемічної небезпеки у містах та районах запроваджуються відповідні карантинні заходи. Поточний адаптивний карантин було продовжено до 30 червня 2021 року.

URL:

Завантажено:

Ukraine

Оперативне зведення
Тенденції

Останні дані щодо COVID-19 (Не підконтрольні Уряду території (НПУТ))

Згідно з місцевими даними, як повідомляється, станом на 22 квітня підтверджено 36 272 випадки COVID-19.

  • Усього випадків: 36 272 випадки (хворіє 4 284; 2 820 летальних випадків).

  • Луганська область (НПУТ): 4 262 випадки (хворіє 349; 380 летальних випадки). Перший випадок: 31 березня 2020 р.

  • Донецька область (НПУТ): 32 010 випадків (хворіє 3 935; 2 440 летальних випадків). Перший випадок: 29 березня 2020 р.

  • Заходи запобігання розповсюдженню COVID-19. На кінець березня 2020 року не підконтрольні Уряду території (НПУТ)) Луганської та Донецької областей запровадили карантинні заходи подібні до протиепідемічних заходів на підконтрольних Уряду територіях сходу України. У зв’язку з послабленням карантинних обмежень на НПУТ було скасовано обмеження на проїзд до Російської Федерації та частково на проїзд між НПУТ Донецької та Луганської областей.  Водночас подорожувати між непідконтрольними територіями можуть лише люди, які мають місце постійної реєстрації на НПУТ Донецької/Луганської області, для проїзду на відповідне місце постійного проживання або ті, хто має причини гуманітарного характеру, на основі попереднього схвалення відповідного звернення. Для в'їзду на НПУТ Донецької області необхідно включення до попередньо узгоджених списків.

  • На початку жовтня у зв'язку з ростом випадків коронавірусної хвороби та пневмонії на НПУТ Луганської області було запроваджено 14-денну обсервацію в медичному закладі для подорожуючих із країн із несприятливою епідеміологічною ситуацією (напр., Китаю, Італії, Іспанії тощо) за винятком подорожуючих із Російської Федерації та НПУТ Донецької області. В якості альтернативного варіанту люди, які в'їжджають із Російської Федерації можуть надати негативній результат ПЛЦ тесту, проведеного в Російській Федерації не пізніше трьох днів до перетину.

  • На період новорічних свят (з 31 грудня 2020 року до 10 січня 2021 року) на НПУТ Донецької та Луганської областей було скасовано комендантську годину та послаблені деякі обмеження на роботу розважальних закладів (театрів, кінотеатрів, музеїв, ковзанок тощо). Крім того, на НПУТ обох областей було дозволено проведення дитячих святкувань без участі батьків та за умови дотримання запобіжних заходів.

  • Для запобігання подальшому розповсюдженню вірусу на початку жовтня на НПУТ Донецької та Луганської областей було запроваджено дистанційне навчання у вищих  навчальних закладах. Пізніше змішані форми навчання (звичайні та онлайн заняття) також були запроваджені для початкової та середньої школи. На НПУТ Донецької області також було запроваджено дистанційне навчання для закладів професійної та професійно-технічної освіти. З 31 грудня 2020 року по 8 січня 2021 року тривали зимні канікули, а з 10 січня школи відновили роботу із застосування змішаних способів навчання.

  • Наразі пересування через «лінію розмежування» можливе лише через два з п’яти контрольних пунктів в'їзду-виїзду (КПВВ) — щодня через КПВВ «Станиця Луганська» в Луганській області та по понеділках і п'ятницях через КПВВ «Новотроїцьке»/«Оленівка» в Донецькій області. Здебільшого лише люди, які мають особливі обставини гуманітарного характеру, можуть перетинати «лінію розмежування» на підставі гуманітарних винятків, за запровадження яких виступала гуманітарна спільнота.  Крім того, для перетину КПВВ необхідно включення до списків, які завчасно узгоджуються на НПУТ.   Для отримання більш детальної інформації щодо умов перетину «лінії розмежування», запроваджених відповідними сторонами, див. аналіз у розділі нижче.

URL:

Завантажено:

Ukraine

Оперативне зведення
Аналіз
Відсоток населення, що бажає вакцинуватися від COVID-19 [11]
Відсоток населення, що бажає вакцинуватися від COVID-19 [11]

Готовність населення України вакцинуватися від COVID-19

В останні кілька місяців пандемія COVID-19, схоже, продовжує посилюватися в Україні. 23 квітня 2021 р. кількість підтверджених випадків захворювання перевищила позначку в 2 мільйони, подвоївшись лише за 4 місяці. Оскільки епідеміологічна ситуація практично не покращилася, 24 лютого 2021 р. Україна починає вакцинальну кампанію проти COVID-19. На 12 травня першу дозу щеплення від COVID-19 отримали 882 619 осіб, 1 928 повністю провакциновані.

Проте, за нинішніх темпів, [1] вакцинація всього дорослого населення України першою дозою, в разі згоди кожного, займе як мінімум п'ять з половиною років. [2] Крім того, з історичних причин населення України відчуває недовіру до вакцинації, проте, ситуація за останні кілька років змінюється накраще. Водночас 29 квітня був зафіксований рекордно високий рівень провакцинованих – 73 256 за день. Якщо рівень вакцинації не опуститься нижче цієї цифри в робочі дні, закінчення вакцинації дорослого населення в Україні прискориться втричі.

Результати опитування, наведені нижче, покликані пролити світло на ставлення українців до вакцинації від COVID-19 і на те, чого можна очікувати від масової вакцинації.

Згідно з результатами опитування, проведеного ЮНІСЕФ в березні, [3] більшість респондентів вважають вакцинацію ефективним способом захисту від COVID-19: 63 % опитаних згодні вакцинуватися безкоштовно, 31 % готові вакцинуватися певною вакциною. Близько 70 % респондентів вважають вакцину ефективним захистом від небезпечних захворювань, 63% вважають вакцину безпечною. Серед головних причин вакцинації 83 % опитаних називають бажання уникнути інфікування COVID-19, уникнути серйозних ускладнень і захистити інших (66 %).

Згідно з даними ще одного дослідження, проведеного в березні української соціологічною групою «Рейтинг», вакцинуватися хочуть лише 37 % опитаних, в той час як 41 % скоріше не хочуть. [4] Згідно з наявною інформацією, ситуація в східній Україні дещо гірша в порівнянні з іншими регіонами: вакцинуватися готові 34 %, а майже 50 % респондентів не готові. Загалом 71 % опитаних вважає, що масова вакцинація допоможе стримати розповсюдження вірусу COVID-19.

Поведінкове дослідження ВООЗ, проведене в березні 2021 р., показує, що ставлення українців до вакцин із серпня 2020 р. істотно змінилося, готовність вакцинуватися в разі наявності вакцини висловили 48 % опитаних. [5] Більшість респондентів не планують вакцинуватися від COVID-19 через острах ускладнень, а також через недовіру щодо країни-виробника вакцини. Водночас можливість бачитися з родичами, зняття обмежень і отримання безкоштовної вакцини були названі серед основних причин вакцинуватися.

Що стосується країни-виробника вакцини, близько 50 % респондентів опитування соціологічної групи «Рейтинг» зазначили, що найбільше довіряють вакцинам, виробленим у Великобританії, Сполучених Штатах Америки та країнах Європейського Союзу. [6] Найменшу довіру викликають вакцини, вироблені в Китаї (17 %), Росії (19 %) та Індії (30 %).

За наявними оцінками, наразі Україна забезпечена приблизно 1,2 мільйона доз вацкіни від COVID-19, [7] включаючи 484 200 в рамках глобальної ініціативи COVAX (367 200 доз вакцини AstraZeneca-SKBio та 117 000 вакцини Pfizer). [8] За деякими даними, Україна уклала контракти на поставку додаткових доз вакцини Pfizer в 2021 році, і від 2,2 до 3,7 мільйона доз вакцини AstraZeneca/Oxford в рамках глобальної ініціативи COVAX очікується в першому півріччі 2021 р.

Незважаючи на суперечливе ставлення до вакцинації від COVID-19, за останні п'ять років зацікавленість у вакцинації дітей від різних захворювань зросла: 65 % беззастережно підтримують ідею вакцинації, 24 % підтримують вакцинацію проти поліомієліту, кору, туберкульозу, гепатиту Б і дифтерії. [9] Проте готовність українського населення вакцинуватися від COVID-19 все ще є однією з найнижчих у порівнянні з іншими європейськими країнами, включаючи найближчих сусідів, а також США і Канади. Перший етап вакцианальної кампанії в Україні свідчить про тривожні результати: на даний момент провакцинованими є лише 3 % населення старше 85 років. [10]

---

[1] Згідно з даними Ради національної безпеки України, 380 448 осіб отримали одну дозу вакцини від COVID-19 в квітні 2021 р. та 245 593 в березні 2021 р.

[2] Відповідно до Бази даних перепису населення України, населення України складає 41,7 мільйона осіб, включи 34,2 мільйона мешканців від 18 років та старше.

[3] Опитування ЮНІСЕФ проведене агенцією Info Sapiens при фінансуванні USAID, 22 квітня 2021 р.

[4] Соціологічна група Рейтинг. Вакцинація в Україні: Бар’єри і можливості, 18-19 березня 2021 р.

[5] ВООЗ. Поведінкові спостереження (BI) за COVID-19 в Україні. Збір даних 11й хвилі: 20-22 березня 2021 р.

[6] Соціологічна група Рейтинг. Вакцинація в Україні: Бар’єри і можливості, 18-19 березня 2021 р.

[7] Рада національної безпеки України. Постачання вакцини від COVID.

[8] COVAX – це всесвітня ініціатива, призначена забезпечити рівноправний доступ до вакцин від COVID-19, що координується Альянсом ГАВІ, Альянсом Вакцин, коаліцією з інновацій в області готовності до епідемій, а також Всесвітньою організацією охорони здоров'я.

[9] Соціологічна група Рейтинг. Вакцинація в Україні: Бар'єри і можливості. 18-19 березня 2021 р.

[10] Укрінформ. Вакцинація людей 65+ почалася раніше, і це правильно, 29 квітня 2021 р.

[11] Reuters, Europe’s Vaccine Hesitancy, 1 April 2021.

Aarhus University. Sustained COVID-19 Vaccine Willingness in Denmark Following the Rare Cases of Blood Clots, 9 April 2021.

Statista, Average Willingness to Get Vaccinated Against COVID-19 in Central and Eastern Europe in 2020, by country, December 2020.

URL:

Завантажено:

Ukraine

Оперативне зведення
Аналіз
Люди стоять в черзі, щоб перетнути «лінію розмежування» на сході України.
Люди стоять в черзі, щоб перетнути «лінію розмежування» на сході України. Фото: УКГС/Євген Малолетка

Огляд за рік: обмеження пересування через «лінію розмежування» на сході України

22 березня 2020 р. усі КПВВ уздовж «лінії розмежування» були майже повністю закриті, щоби запобігти розповсюдженню COVID-19. За минулий рік було здійснено лише малу частку від кількості перетинів «лінії розмежування» до того, як КПВВ були закриті: 3 % з 1,2 мільйона перетинів на місяць у середньому. Обмеження на пересування протягом року, спричинені COVID-19, позбавили сотні тисяч людей доступу до соціальної допомоги та базових послуг, роз’єднали їх із сім’ями та друзями. Мешканці не підконтрольних Уряду територій (НПУТ), особливо люди старші 60-ти років, потерпають найбільше.

Кількість перетинів «лінії розмежування»

У березні 2021 р. кількість перетинів «лінії розмежування» на сході Україні цивільним населенням залишилася на значно нижчому рівні, ніж до введення обмежень, пов’язаних з COVID-19: близько 55 000 індивідуальних перетинів у порівнянні з 600 000 у березні 2020 р. та 1,2 мільйона у березні 2019 р. [1]

Найменша кількість перетинів спостерігалася в травні 2020 р., коли лише кілька сотень людей мали можливість перетнути «лінію розмежування» через суворі обмеження. Після часткового відкриття двох КПВВ у червні 2021 р. — «Станиці Луганської» в Луганській області та «Новотроїцького» у Донецькій області — кількість щомісячних перетинів почала зростати та досягла понад 80 000 у серпні та вересні 2020 р.

У жовтні 2020 р. КПВВ «Станиця Луганська» закривався двічі: першого разу через пошкодження, спричинені пожежею, вдруге — через погіршення епідеміологічної ситуації. Закриття КПВВ призвело до різкого зменшення перетинів у жовтні: близько 21 000 у порівнянні з майже 86 000 у вересні. Обмеження дозволених перетинів до одного разу на місяць у Луганській області (НПУТ) у вересні призвело до загального зменшення щомісячних перетинів у період із листопада 2020 р. до березня 2021 р., що в середньому становило 40 000 на місяць.

Загалом обмеження на перетин менш суворі в Луганській області (НПУТ) у порівнянні з Донецькою областю (НПУТ). У Донецькій області (НПУТ) тільки люди, яких внесено до попередньо затверджених списків, мали змогу виїхати та/або в’їхати, у той час як в Луганській області (НПУТ) будь-хто, хто постійно проживає в НПУТ Луганській області, має змогу перетнути "лінію розмежування" раз на місяць. Люди також можуть дістатися іншої сторони, якщо причина перетину підпадає під особливі обставини гуманітарного характеру, за запровадження яких виступали ООН і гуманітарні партнери після часткового закриття «лінії розмежування». Зокрема мова йде про гуманітарні винятки, пов’язані зі смертю близького родича, необхідністю термінового медичного втручання, а також возз’єднання з сім'єю.

Різний рівень обмежень на НПУТ призвів до того, що розподілення кількості перетинів між двома областями змінилося. Через призначений тільки для пішохідного сполучення КПВВ «Станиця Луганська» в Луганській області здійснювалося 95 % усіх перетинів «лінії розмежування після її часткового закриття, у той час як до початку пандемії через Донецьку область здійснювалося більше ніж 70 % усіх перетинів.

Причини та частота перетинів «лінії розмежування»

До введення обмежень, пов'язаних із COVID-19, сотні тисяч мешканців східної України, чиї зв'язки були розірвані через появу «лінії розмежування», перетинали її, щоб відвідати родичів, отримати доступ до медичної допомоги, розв'язати проблеми, пов'язані з документами, пенсіями та соціальними виплатами, зняти готівку та перевірити, у якому стані знаходиться їхнє майно. Майже повне закриття «лінії розмежування» у березні минулого року непропорційно сильно вплинуло на мешканців НПУТ, які складали 90 % тих, хто регулярно перетинав «лінію розмежування» до введення обмежень на перетин, та найбільше залежить від доступу до сервісів і соціальних виплат на підконтрольній Уряду території (ПУТ). До COVID-19 регулярний перетин «лінії розмежування» здійснювали приблизно 20 % усіх мешканців НПУТ.

Протягом року до закриття КПВВ більшість людей, які постійно перетинали «лінію розмежування» з НПУТ, подорожували раз на два місяці (близько 70 %) або щомісяця (близько 15 %) для того, щоб розв'язати питання, пов’язані з пенсіями та соціальними виплатами (близько 70 %), зняти готівку (близько 35 %) та відвідати родичів або отримати необхідні документи. [2]

Протягом року після введення суворих обмежень на пересування періодичність і кількість перетинів із НПУТ різко знизилися: з невеликої кількості осіб, що перетинали «лінію розмежування», менше ніж 40 % подорожували кожні два місяці та менше 10 % — щомісяця. [3] Мешканці НПУТ також частіше подорожували, щоби побачити рідних (близько 60 %), але рідше, щоби зняти готівку (менше ніж 40 %) та розв'язати проблеми, пов’язані з виплатою пенсій та соціальними виплатами (менше ніж 30 %). [4]

Зміна причин для перетину багато в чому пов’язана зі зниженням кількості перетинів та обмеженою можливістю пенсіонерів із НПУТ виїжджати, щоб отримати або поновити свої соціальні виплати: до COVID-19 більше 65 % перетинів здійснювали літні мешканці НПУТ.

Протягом першого року закриття КПВВ мешканці ПУТ також рідше подорожували до НПУТ, більшість із яких (понад 25%) подорожувала раз на два роки, 10 % мешканців виїжджали чотири рази на рік та 10 % — кожного місяця. На відміну від року до закриття КПВВ, коли більш ніж 30 % подорожували кожного місяця, 20 % — щоквартально, 15 % — раз на два місяці.

До закриття «лінії розмежування» більшість мешканців (близько 70 %) перетинали «лінію розмежування», щоби відвідати родичів, цей відсоток зберігся протягом усього року закриття КПВВ. На другому місці серед найпоширеніших причин перетину «лінії розмежування» мешканцями ПУТ — перевірка власності (близько 34 %). Ця цифра зменшилася з початком пандемії: лише 16 % осіб змогли перетнути «лінію розмежування».

Самоізоляція та тестування на COVID-19

Після часткового відкриття двох КПВВ у червні 2020 р. в'їзд із НПУТ на ПУТ став можливим за умови 14-денної самоізоляції, яка контролюється за допомогою застосунку для смартфона «Дій вдома». [5] Майже 60 % осіб, що в'їжджають на ПУТ, повідомили про труднощі у встановленні та використанні застосунку. Ця вимога стала особливо складною для літніх громадян, багато з яких не мають смартфонів або навичок їх використання.

Особи, які подорожують на ПУТ, і не мають смартфону чи не в змозі завантажити застосунок «Дій вдома», повинні знаходитися на карантині в спеціальному закладі 14 днів або до тих пір, доки не отримають негативний ПЛР тест на COVID-19. Проте до січня 2021 р. тести ПЛР на COVID-19 надавалися лише на платній основі та були надто дорогими для більшості вразливих верств населення. Крім того, можливість залишатися на обсервації не завжди була доступна особам через брак місць у призначених медичних закладах.

На даний момент самоізоляцію можна припинити раніше за наявності негативного ПЛР тесту та, починаючи з 5 січня 2021 р., антиген-тесту на COVID-19. З січня Уряд України надає безкоштовні ПЛР тести на КПВВ «Новотроїцьке», а з березня – на КПВВ «Станиця Луганська». Як повідомляється, можливостей тестування для задоволення попиту на КПВВ «Станиця Луганська» недостатньо: тестів вистачає лише для близко 10 % від 1 000 осіб, що перетинають «лінію розмежування» щодня.

Крім того, надходили звіти про брак інформації щодо безкоштовного тестування та графіку роботи пунктів тестування. Також повідомляли про випадки, коли деякі особи намагалися скористатися ситуацією, що склалася, і ставали в чергу на тестування на COVID-19, щоби згодом продати своє місце в черзі тим, хто насправді її потребує. Інші пропонують допомогу в установці додатка «Дій вдома» вразливим людям за гроші.

При в’їзді до НПУТ Луганської області з ПУТ двотижневий карантин за місцем проживання залишається обов’язковим. На НПУТ Донецької області особи, що в’їжджають із ПУТ, повинні проходити двотижневий карантин у спеціально відведених установах або можуть оплатити експрес-тест, який, якщо він буде негативним, дозволить їм проходити самоізоляцію за місцем проживання.

Вплив обмеженого пересування на цивільне населення

Обмеження на пересування протягом року залишило сотні тисяч людей без доступу до соціальних виплат й основних соціальних послуг. Люди також втратили зв'язки з рідними та друзями. Та найбільше потерпають мешканці НПУТ. За попередніми оцінками, принаймні 360 000 пенсіонерів з НПУТ, які раніше регулярно в’їжджали на ПУТ, щоб отримати пенсії, не змогли виїхати протягом всього минулого року. З березня 2020 р. на пенсійних рахунках було накопичено понад 11 мільярдів гривень (близько 396 мільйонів дол. США). [6] Через обмеження пересування пенсіонери НПУТ були змушені шукати альтернативні способи пристосування, у тому числі більше розраховувати на соціальні виплати на НПУТ, витрачати попередньо накопичені заощадження, позичати гроші або діставалися пенсій на ПУТ, вдаючись до більш витратних та юридично сумнівних методів.

Незважаючи на відкриття з боку ПУТ двох сервісних центрів, що надають широкий спектр адміністративних, банківських, юридичних та юридичних послуг, дуже мало людей змогли скористатися ними через дуже обмежену можливість перетнути «лінію розмежування». Обмеження, пов’язані з COVID-19, збільшили ізольованість мешканців НПУТ та негативно вплинули на їхній психологічний стан. Люди повідомляли, що відчувають себе так, ніби потрапили до пастки, через нездатність відвідати близьких та рідних більше року, не маючи будь-яких певних перспектив поліпшення ситуації.

Фактично для тих, хто не підпадає під дію гуманітарних виключень, або ті, хто не мають змоги підтвердити постійне місце проживання на ПУТ/НПУТ, відповідно, єдиною можливістю виїхати є виїзд через Російську Федерацію. Однак ця подорож набагато дорожча, виснажлива та пов’язана з проблемами юридичного характеру, і не є прийнятною для літніх людей та вразливих верств населення. Крім того, хоча Російська Федерація (кордони якої зачинені для більшості іноземних громадян) ще дозволяє в’їзд та транзит з НПУТ/ПУТ та на ПУТ/НПУТ, повідомлялося про випадки введення нових обмежень, внаслідок чого цей маршрут стає менш доступним. Наприклад, особам з українськими біометричними паспортами нібито заборонено в’їжджати на територію Російської Федерації, в той час як в’їзд громадянам України з паспортами старого зразку і відміткою про прописку на території НПУТ – дозволено.

Обмеження пересування в 2021 р.

Передбачається, що суворі обмеження на пересування лише посилять вразливість населення, впливаючи на мешканців НПУТ найбільше, та посилюючи розрив між колись єдиними громадами. Очікується, що «лінія розмежування» залишиться здебільшого заблокованою принаймні до літа 2021 р. Існує й вірогідність того, що «лінія розмежування» буде заблокована до кінця року.

Нещодавнє збільшення інтенсивності бойових дій посилює страх щодо поновлення конфлікту, спричиняючи додаткові випробування для вже виснажених конфліктом людей. За таких обставин доступ людей до гуманітарної допомоги та здатність гуманітарного співтовариства дістатися людей, які її потребують, незалежно від місця їхнього проживання, залишаються найважливішими завданнями, доки не буде знайдено мирного шляху врегулювання збройного конфлікту.

Хронологія обмежень пересування у зв’язку з COVID-19

21 березня 2020 р. Уряд України вводить тимчасові обмеження на перетин «лінії розмежування», за якими дозволяється в’їзд на ПУТ лише особам з постійним місцем проживання на ПУТ. На НПУТ Луганської та Донецької областей, у свою чергу, припинили рух цивільного населення вздовж усієї «лінії розмежування».

Березень - квітень 2020 р. Обидві сторони запровадили винятки гуманітарного характеру, а саме (i) смерть або важке захворювання близького родича, (ii) важка або хронічна хвороба, яка потребує медичного втручання, (iii) необхідність дотримуватися принципу єдності сім'ї та ін. [7] Особи, які мали можливість перетинати «лінію розмежування» на цих підставах, повинні були знаходитися на самоізоляції 14 днів. Незважаючи на те, що на НПУТ застосували аналогічний підхід, лише кілька сотень осіб змогли перетнути «лінію розмежування» в квітні та березні 2020 р.

10 червня 2020 р. Два пункти перетину відновили свою роботу з боку ПУТ: «Станиця Луганська» в Луганській області та «Новотроїцьке» в Донецькій області (обидва працюють щодня).

12 червня 2020 р. КПВВ «Станиця Луганська» знов почало працювати з боку НПУТ у Луганській області (щодня).

22-25 червня 2020 р. КПВВ «Новотроїцьке»/«Оленівка» знов починає працювати з боку НПУТ у Донецькій області (працює тільки по понеділкам та п’ятницям).

25 вересня 2020 р. На НПУТ Луганської області скорочено кількість перетинів до одного на місяць для людей, які мають місце постійного проживання на НПУТ Луганської області.

15 жовтня – 10 листопада 2020 р. КПВВ «Станиця Луганська» тимчасово закрита з боку ПУТ через погіршення епідеміологічної ситуації.

10 листопада 2020 р. Два нових КПВВ «Щастя» та «Золоте» відкриваються на ПУТ, та п’ять інших КПВВ, які існували раніше, відкриваються з боку ПУТ. Через постійні побоювання на НПУТ щодо епідеміологічної ситуації та брак прогресу у політичних переговорах лише два КПВВ працюють в обмеженому режимі з обох сторін: «Станиця Луганська» в Луганській області та «Новотроїцьке» у Донецькій області.

5 січня 2021 р. Уряд включає антиген-тест до списку тестів, що дозволяють дострокове припинення обов’язкової самоізоляції для тих, хто прибуває з НПУТ. На ПУТ громадянам України надаються безплатні тести.

1 березня 2021 р. Перший гуманітарний конвой, організований ООН, перетинає КПВВ «Щастя» в Луганській області. Станом на сьогоднішні КПВВ залишається закритим для перетину цивільними особами.

22 березня 2021 р. Уряд приймає рішення про звільнення від обов’язкової двотижневої самоізоляції осіб, що прибувають із НПУТ на ПУТ для проходження вакцинації.

---

[1] Згідно з даними Державної прикордонної служби України.

[2] UNHCR Ukraine and Right to Protection, eastern Ukraine checkpoint monitoring (2020) and eastern Ukraine checkpoint monitoring (2019)

[3] UNHCR Ukraine and Right to Protection, eastern Ukraine checkpoint monitoring (October-December 2020) and eastern Ukraine checkpoint monitoring (January-March 2021)

[4] UNHCR Ukraine and Right to Protection, eastern Ukraine checkpoint monitoring (2021)

[5] Там само.

[6] Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, www.facebook.com/denisovaombudsman/posts/5364601880279184

[7] Перелік винятків, за запровадження якого виступала гуманітарна спільнота, включає необхідність дотримуватися принципу єдності сім'ї, смерть або важке захворювання близького родича, необхідність термінового медичного втручання, важку або хронічну хвороба, яка потребує невідкладного медичного втручання.

URL:

Завантажено:

Ukraine

Оперативне зведення
Аналіз
Жованка, Донецька область, ПУТ, Україна.
66-річний Іван показує пошкоджений унаслідок конфлікту будинок, який він будував для своїх дітей. Фото: УКГС/Євген Малолетка

Цивільне населення та критична інфраструктура продовжують потерпати від бойових дій на сході країни

Минулого року було зареєстровано найменшу кількість жертв серед цивільного населення та інцидентів з об'єктами цивільної інфраструктури за весь період конфлікту. Це позначилось на покращенні безпекової ситуації на сході України у 2020 році. Проте, як показує нещодавнє збільшення бойових дій, ця позитивна тенденція, яка спостерігалася після укладення домовленостей про припинення вогню в липні 2020 року, може припинитися. Поки гуманітарна спільнота продовжує моніторинг ситуації та готується до можливої ескалації, нижче представлено аналіз ситуації в сфері безпеки на сході України, яка покращилась у 2020 році.

Вплив на цивільне населення

У минулому році повідомлялося про найменшу кількість жертв серед цивільного населення з початку конфлікту та зменшення постраждалих на 11 % у порівнянні з 2019 р. [1] : 149 цивільних громадян загинуло або було поранено. Майже три четверті усіх жертв серед цивільного населення (107) було зареєстровано у період з 1 січня по 31 липня 2020 [2] до набуття чинності 27 липня домовленостей про припинення вогню, узгоджених Тристоронньою контактною групою.

Липневі домовленості про припинення вогню позитивно вплинули на безпекову ситуацію на сході України до кінця 2020 року та забезпечили значне зменшення постраждалих серед цивільного населення внаслідок бойових дій та інцидентів з об'єктами цивільної інфраструктури. З 1 серпня 2020 року до 1 лютого 2021 року лише троє цивільних громадян отримали поранення через бойові дії у порівняні з 67 постраждалими серед цивільного населення впродовж шести місяців до липневих домовленостей про припинення вогню.

Попри зниження загальної кількості постраждалих, у порівнянні з попереднім роком, кількість загиблих унаслідок конфлікту залишилася майже на тому самому рівні: 26 цивільних осіб загинуло у 2020 році проти 27 роком раніше, третина (8) з яких загинула після 31 липня 2020 р. Артилерійські обстріли, вогонь зі стрілецької зброї та легкого озброєння (СЗЛО) залишалися головною причиною жертв серед цивільного населення. Вони призвели до поранення 61 та загибелі 7 людей. Водночас кількість людей, яких було поранено внаслідок артилерійських обстрілів та СЗЛО, зменшилась на 37 %, як порівняти з 97 пораненими у 2019 році.

А кількість постраждалих від мін та вибухонебезпечних предметів-залишків війни (ВЗВ) зросла: вони становили 51 % від загальної кількості постраждалих. У 2020 році 59 людей отримали поранення та 17 загинули від мін та невідповідного поводження з ВЗВ, як порівняти з 42 пораненими та 17 загиблими у 2019 р. Кількість жертв мін серед цивільного населення, а також повідомлення про розміщення нових мін викликають особливе занепокоєння, оскільки на сході України близько 2 мільйонів людей наражаються на ризики наземних мін і ВЗВ.

Вплив на цивільну інфраструктуру

Ще одним позитивним наслідком домовленостей про припинення вогню стало зменшення інцидентів з об'єктами цивільної інфраструктури. З 1 лютого до 31 липня 2020 року було зареєстровано 72 безпекових інциденти, 40 з яких призвели до пошкодження цивільних об’єктів, проти 4 інцидентів у період з 1 серпня 2020 року до 31 січня 2021 року, жоден з яких не призвів до пошкоджень.

У 2020 році повідомлялося про 61 інцидент з об'єктами водопостачання і водовідведення [3] по обидва боки «лінії розмежування», що на 30 % менше у порівнянні з 2019 р. Із січня по червень 2020 року було зареєстровано 48 інцидентів, що трохи менше як порівняти з аналогічним періодом 2019 року (коли було 58 інцидентів). У другій половині року повідомлялося про 13 інцидентів (і лише 4 з них були реєстровані після 31 липня 2020 року), що загалом відповідає загальній тенденції до покращення безпекової ситуації.

Хоча загальне зменшення інцидентів, пов’язаних з об'єктами водопостачання та водовідведення, є позитивним, кількість людиноднів порушення водопостачання (діб порушення водопостачання в розрахунку на одну людину) у 2020 р. була найвищою з 2017 року (коли було 15 млн діб порушення водопостачання на людину). У 2020 році було зареєстровано 9 млн людинодіб порушення водопостачання проти 6,9 мільйона у 2019 р.

Прогнози

Завдяки липневим домовленостям про припинення вогню було забезпечено довгоочікуване затишшя для постраждалих унаслідок конфлікту людей на сході України. Але ріст порушень припинення вогню за перші три місяці 2021 року викликає занепокоєння щодо можливого повернення до динаміки бойових дій до укладення домовленостей про припинення вогню або, в гіршому випадку, до потенційної ескалації. Погіршення безпекових умов на сході країни ще більше ускладнить гуманітарну ситуацію, оскільки ресурси 3,4 мільйона людей, які вже потребують допомоги, вичерпані за сім років збройного конфлікту та наразі пандемії COVID-19.

Гуманітарна допомога призначена для порятунку людей, але не може забезпечити відновлення сходу України. Дотримання домовленостей про припинення вогню є необхідним для відновлення надій людей на можливість політичного врегулювання. А поки збройний конфлікт триває, допомога, яку надають гуманітарні організації, залишається надзвичайно важливою для підтримки людей, які мають невідкладні потреби.

Ви також можете підтримати заходи гуманітарного реагування в Україні. Зробити пожертву можна за посиланням.

---

[1] Управління Верховного комісара Організації Об’єднаних Націй з прав людини (УВКПЛ). Доповідь щодо ситуації з правами людини в Україні. 1 серпня 2020 р. - 31 січня 2021 р.

[2] УВКПЛ. Доповідь щодо ситуації з правами людини в Україні. 16 лютого – 31 липня 2020 р.

[3] WASH Cluster Alert Bulletin, 1 January – 31 December 2020, Issue 15.

URL:

Завантажено:

Ukraine

Оперативне зведення
Тенденції

Рік пандемії COVID-19 на сході України: огляд

Перший підтверджений випадок коронавірусної хвороби COVID-19 в Україні було зареєстровано 29 лютого 2020 року, що стало початком пандемії в країні. Постраждалих унаслідок конфлікту підконтрольних Уряду територій (ПУТ) на сході України пандемія дісталася 18 березня, коли про перший випадок захворювання було повідомлено в Донецькій області. 29 березня було повідомлено про перший випадок COVID-19 на не підконтрольних Уряду територіях (НПУТ) Донецької області. Незабаром, 31 березня, COVID-19 також було підтверджено на НПУТ Луганської області.

Починаючи з травня 2020 року, кількість випадків COVID-19 майже подвоювалася щомісяця та досягла 1 мільйона до кінця року. Попри зменшення захворюваності впродовж січня-лютого 2021 року, тенденція до зниження випадків змінилася наприкінці лютого, коли захворюваність на COVID-19 збільшилася до рівня кінця грудня 2020 року. На НПУТ, за даними з відкритих джерел, рівень захворюваності на COVID-19 становить 2–5 % на тиждень або 8–20 % на місяць, аналогічно ситуації на ПУТ сходу України. Водночас рівень смертності на НПУТ вищий, порівняно з ПУТ: 8–9 % проти 2 % на ПУТ. На жаль, через брак регулярних достовірних даних на НПУТ складно оцінити темпи та масштаби розповсюдження COVID-19.

Майже через рік із початку пандемії COVID-19 в Україні 24 лютого 2021 року Уряд розпочав національну кампанію щеплення вакциною Covishield (варіант AstraZeneca виробництва Індії). Станом на 19 березня 92 713 людей отримали першу дозу вакцини; причому в Донецькій області (ПУТ) найвищий темп вакцинації (5 044). Додатково до 21-25 мільйонів доз вакцин COVID-19, про придбання яких було оголошено Урядом, близько 8 мільйонів доз буде отримано у рамках механізму COVAX за підтримки Організації Об’єднаних Націй. Згідно з графіком Міністерства охорони здоров’я, очікується, що до грудня 2021 року 12,7 мільйона найбільш уразливих громадян (близько 30 % населення України) отримають щеплення. На НПУТ повідомлялося, що кампанія щеплення вакциною «Спутник V» розпочалася 1 лютого 2021 р. Проте через брак регулярної достовірної інформації щодо темпів вакцинації, невідомо, скільки людей на НПУТ отримали першу і другу дозу вакцини, та немає відомостей про темпи проведення вакцинації.

Нижче представлені головні події під час пандемії COVID-19 в Україні.

URL:

Завантажено:

Ukraine

Оперативне зведення
Графічні зображення

Хронологія поширення коронавірусної хвороби COVID-19

Хронологія поширення коронавірусної хвороби COVID-19

URL:

Завантажено:

Ukraine

Оперативне зведення
Графічні зображення

Огляд гуманітарної ситуації (квітень 2021 р.)

ukraine humanitarian snapshot 20210517-ua

URL:

Завантажено:

Ukraine

Оперативне зведення
Графічні зображення

Огляд ситуації на контрольних пунктах (квітень 2021 р.)

Огляд ситуації на контрольних пунктах (квітень 2021 р.)

URL:

Завантажено:

Ukraine

Оперативне зведення
Контекст
"Лінія розмежування" довжиною 427 кілометрів та п’ять контрольних пунктів на сході України
"Лінія розмежування" довжиною 427 кілометрів та п’ять контрольних пунктів на сході України

Гуманітарний контекст

Уже сьомий рік конфлікт на сході України продовжує суттєво впливати на життя мільйонів мешканців регіону, 3,4 мільйона з яких потребують гуманітарної допомоги та захисту у 2021 році. Хоча припинення вогню в липні 2020 року призвело до помітного зменшення бойових дій та жертв серед цивільного населення, а також найдовшого затишшя з початку конфлікту, все ще незрозуміло, коли конфлікт закінчиться. Гуманітарна криза ще більше загострилась через пандемію COVID-19, а найбільший тягар конфлікту продовжує нести цивільне населення. Страхи, пов’язані з обстрілами та бойовими сутичками, а також небезпекою наземних мін і вибухонебезпечних предметів, залишаються щоденною реальністю для мільйонів людей по обидва боки більш ніж 420-кілометрової «лінії розмежування», яка дорівнює довжині французько-німецького кордону.

Пандемія COVID-19 спричинила додаткові виклики для людей, які вже були в складній ситуації. Пандемія та її наслідки призвели до того, що регіон з ослабленою системою охорони здоров’я, обмеженими можливостями надання соціальних послуг та слабкою економікою, опинився на межі витривалості. Упродовж перших місяців пандемії всі пункти перетину «лінії розмежування» були закриті для запобігання поширенню вірусу, що суттєво обмежило свободу пересування. Відтак, людям, які потребують допомоги, особливо похилого віку, які проживають на територіях поза урядовим контролем, стало майже неможливо дістатися до своїх основних джерел доходів, таких як пенсії і соціальні виплати, або підтримувати сімейні зв’язки. Така ізольованість не тільки збільшила вразливість людей, але й посилила психологічний стрес. Два з п’яти пунктів перетину частково відновили роботу у червні 2020 року, але обмеження на пересування все ще діють, а порядок перетину залишається складним. Після запровадження наприкінці березня 2020 року обмежень на пересування, у зв’язку з COVID-19, кількість щомісячних перетинів «лінії розмежування» складає менше 10 % від 1,2 мільйона перетинів на місяць у 2019 році. Водночас з березня по грудень 2020 року обсяг гуманітарної допомоги, яку доставляють на не підконтрольну Урядові територію (НПУТ) конвої ООН, скоротився на 16 % у порівняні з аналогічним періодом 2019 року, і значну частку допомоги, яку вдалося доставити, становлять засоби для боротьби з коронавірусною хворобою. Через пандемію сотні тисяч людей, виснажених конфліктом, стали ще більш вразливими та залежними від гуманітарної допомоги.

Через обмеження на пересування вже посилилась і ще більше загостриться вразливість постраждалих людей, особливо людей, які проживають на НПУТ. Очікується, що перетин «лінії розмежування» залишатиметься значною мірою обмеженим до літа 2021 року. Водночас відкриття двох нових пунктів перетину в Луганській області затримується через розбіжності щодо їхнього режиму роботу. З позитивного варто зазначити, що кількість організацій, які мають доступ для роботи на НПУТ, може поступово збільшитися, зокрема для підтримки заходів реагування на COVID-19.

Зважаючи на те, що COVID-19 продовжує суттєво впливати на всю країну, відновлення економіки на сході України у 2021 році здається малоймовірним. Очікується, що громадам все ще буде необхідна підтримка для забезпечення самодостатності та відновлення від наслідків тривалої кризи та пандемії. Попри збільшення участі урядових організацій в гуманітарному реагуванні на підконтрольній Уряду території (ПУТ), їх потенціал реагування на надзвичайні ситуації та готовності до них, ймовірно, залишиться недостатнім для задоволення все більшого обсягу гострих потреб. Обмеження переміщення через «лінію розмежування» посилюватимуть вразливість людей, а ситуація на НПУТ, як очікується, буде складною через обмежені спроможності лікарень та лабораторій.

URL:

Завантажено:

ЗМІ

З огляду на триваючі бойові дії та пандемію COVID-19, прогнозується, що в 2021 році 3,4 мільйона людей потребуватимуть гуманітарної допомоги на сході України.

Зробити внесок можна за посиланням: http://bit.ly/DonateforUkraine.

URL:

Завантажено: